Признание утратившим право пользования жилым помещением бывшего мужа

1. Введение.
Большинство жилищных споров, рассматриваемых российскими судами, как правило, связаны с правом проживания в жилом помещении, где предметом иска является право тех или иных граждан на пользование спорным жилым помещением.
Судебные дела по таким спорам можно разделить по субъектному составу на:
1) Споры между родственниками: нанимателем/собственником жилого помещения и членами его семьи.
2) Споры между не родственниками: нанимателем/собственником жилого помещения и лицами, не являющимися членами его семьи.
В зависимости от того, является ли жилое помещение в собственности у физического лица или жилое помещение предоставлено ему по договору социального найма, при рассмотрении спора судом применяются различные нормы жилищного законодательства России. Что указывает на различие в объектах жилищного спора:
1) Жилое помещение, находящееся в собственности истца (либо ответчика). Регулируется Главой 5 ЖК РФ;
2) Жилое помещение, предоставленное по договору социального найма истцу (либо Ответчику). Регулируется Главой 7 ЖК РФ.
Автор настоящей статьи считает необходимым рассмотреть наиболее «острый» вопрос, касающийся признания утратившими право пользования жилым помещением бывших членов семьи нанимателя жилого помещения, а именно: бывшего супруга и его несовершеннолетних детей.
Так, в жизни бывают такие случаи, когда лицо, зарегистрированное на спорной жилой площади (в квартире, предоставленной по договору социального найма), перестает проживать в таком помещении и исполнять обязанности сонанимателя по договору социального найма жилого помещения. По прошествии определенного времени (год и более) такое лицо, не проживая в квартире и не вселяясь в нее снова, регистрирует своих детей от второго брака в спорном жилом помещении. Как известно для регистрации детей по месту жительства своих родителей не требуется согласие иных нанимателей жилого помещения.
Возникает вопрос: в каких случаях, можно законным способом избавиться от таких нежелательных «жильцов», которые фактически в квартире не проживают, но претендуют на спорное жилье либо его часть?
Наиболее распространенным способом прекращения права на жиле помещение является подача иска о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением или не приобретшим право пользования жилым помещением.

2. Обстоятельства, подлежащие установлению при рассмотрении иска о признании бывшего супруга и его несовершеннолетних детей утратившими/не приобретшими право пользования жилым помещением.
2.1. Чтобы определить: приобрело лицо право на жилое помещение необходимо установить, вселялось ли такое лицо в жилое помещение, пользовалось ли им (проживало и оплачивало жилье и коммунальные услуги). Данные обстоятельства, как правило, подтверждаются в судебном заседании свидетельскими показаниями о том: видели ли соседи по дому указанное лицо (лиц) в спорном жилом помещении или нет.
Жилищное законодательство установило, что лицо приобретает право пользования жилым помещением в случае вселения в жилое помещение и пользования им наравне с другими членами семьи нанимателя.
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР было определено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

2.2. При вселении нового жильца в жилое помещение необходимо получить письменное согласие как нанимателя, так и совершеннолетних членов его семьи, проживающих совместно с ним.
Наличие документа, подтверждающего факт получения письменного согласия членов семьи нанимателя на вселение нового жильца, является одним из основных документов подтверждающих факт вселения лица в жилое помещение и приобретения прав пользования им. Данное правило было установлено прежним Жилищным кодексом и осталось закреплено в настоящем.
Согласно ст. 54 ЖК РСФСР устанавливалось, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Статьей 70 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) так же предусмотрено, что:
Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя — других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Следовательно, для вселения в жилое помещение нового лица необходимо получить согласие всех совершеннолетних членов семьи нанимателя.
Так же, из положений ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР следовало, что для возникновения у лица права на жилую площадь, нанимателем которого является другое лицо, недостаточно лишь факта временного пользования этим жилым помещением при наличии регистрации по месту жительства. Необходимо наличие других указанных в ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР условий: являться членом семьи нанимателя или быть признанным таковым, если при вселении не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В случае, если при вселении лица, между ним и нанимателем было достигнуто соглашение об ином порядке пользования жилым помещением (например: помещение предоставляется исключительно сроком на 6 месяцев по договору аренды), то такое лицо не приобретало прав на жилое помещение, как член семьи нанимателя.
2.3. Лица признаются членами семьи нанимателя жилого помещения при условии, что они проживают вместе с нанимателем жилого помещения, были вселены в качестве членов семьи нанимателя и ведут с ним совместное хозяйство.
При рассмотрении жилищного спора в суде необходимо вызвать свидетелей, которые подтвердят: проживало или нет лицо в спорном жилом помещении; представить документы об оплате жилья и коммунальных услуг, а так же чеки подтверждающие приобретение в квартиру мебели и строительных материалов, если в квартире проводились обустройство, ремонт или перепланировка.
В качестве доказательства проживания и пользования жилым помещением суды так же рассматривают, документы подтверждающие факт того, что лицо пользовалось местной поликлиникой по месту жительства (неоднократно обращалось за медицинской помощью), а обучение несовершеннолетних детей проходит в местных школах и детских садах по месту нахождения спорного жилого помещения
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя — других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Из положений статей 69 и 70 ЖК РФ следует, что для приобретения права на жилую площадь и признания членом семьи нанимателя жилого помещения необходимо вселиться, проживать и пользоваться жилым помещением.
В соответствии с ч. 4 ст. 69 ЖК РФ Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
То есть, бывший супруг нанимателя жилого помещения, продолжающий в нем проживать, сохраняет право пользования спорным жилым помещением независимо от прекращения семейных отношений с нанимателем.
Следует, отметить, что при расторжении брака с собственником жилого помещения бывший супруг (бывший член семьи собственника жилого помещения) не сохраняет право на жилое помещение, независимо от того проживает он в нем или нет. Данное правило установлено ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, в соответствии с которой:
в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также, если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
Действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором (Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ).

2.4. Лицо считается утратившим право пользования жилым помещением, если добровольно выехало в иное место жительства для постоянного проживания. Важным является установить:
— продолжало ли лицо оплачивать коммунальные услуги и жилье после своего выезда или нет;
— добровольно выехало со спорной жилой площади или нет;
— оставило ли такое лицо в спорной квартире свои личные вещи (мебель, техника, и одежда);
— менялись ли замки на входной двери в жилое помещение или нет;
— обращалось ли с иском в суд или заявлением в правоохранительные органы о нечинении препятствий в пользовании жилым помещением;
При этом не имеет значения, есть ли у лица (бывшего члена семьи нанимателя) в собственности иное жилое помещение или право на проживание в ином месте.
В соответствии с п. 32. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»:
При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
2.5. Регистрация по месту жительства не порождает прав на жилое помещение. Поэтому, если несовершеннолетние дети были зарегистрированы по месту жительства одного из своих родителей, но никогда не проживали в спорном жилом помещении и не вселялись в него, то такие несовершеннолетние дети не приобретают право пользования жилым помещением (что подтверждается сегодняшней судебной практикой: дело №2-945/11 по иску Строчковой и Бугарь к Графту и его несовершеннолетним детям, рассмотренное 13 мая 2011 года Решением Головинского районного суда г. Москвы).

3. Заключение
Таким образом, при рассмотрении судами споров о признании бывшего супруга и его несовершеннолетних детей утратившими/не приобретшими право пользования жилым помещением, большое значение играют показания свидетелей, которые в совокупности с письменными доказательствами: квитанции об оплате жилья и коммунальных услуг, различные договора о предоставлении услуг по адресу спорного жилого помещения и другими, позволят судье принять справедливое решение.
Тем не менее, следует не забывать, что: каждый, кто был законно вселен на спорную жилую площадь, и добросовестно исполнял обязанности сонанимателя жилого помещения, имеет право на дальнейшее проживание и пользование данным жилым помещением, не опасаясь последствий, связанных с предъявлением ему и его несовершеннолетним детям иска о признании их утратившими/не приобретшими право пользования жилым помещением.