Пособие от бывшего мужа
Выплату 10000 рублей на каждого ребёнка в возрасте от 3 до 16 лет может оформить через сайт Госуслуги любой из родителей. К сожалению, стремясь упростить гражданам процедуру оформления и получения этого пособия, законодатели не учли человеческий фактор. А точнее, случаи, когда деньги получил родитель, который не проживает с ребенком и даже уклоняется от уплаты алиментов. Что делать в этом случае? Можно ли вернуть деньги добросовестному родителю?
Фото: https://ru.depositphotos.com/
Указом Президента РФ от 07.04.2020г. №249 (с изменениями от 11.05.2020г.) “О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей” были определены Правила осуществления выплат денежных средств в качестве государственной поддержки в период коронавируса, в том числе единовременной выплаты семьям с детьми в возрасте от 3 до 16 лет в размере 10 000 рублей (с 01 июня 2020 г.).
Инструкция по оформлению и получению всех антикризисных пособий здесь.
Согласно этим правилам, заявление на выплату единовременного пособия в 10 000 рублей может оформить любой из родителей или усыновителей.
Условия получения:
1. Право на получение имеют родители детей в возрасте до 16 лет при достижении ребенком возраста 16 лет в срок до 1 июля 2020 года. НО! Так как Постановление о выплате 10 000 рублей было от 11 мая 2020 года, то такую выплату получат родители детей, родившихся с 11.05.2004 г. по 30.06.2017 г.
2. Родители и ребенок являются гражданами РФ.
3. Родители проживают на территории РФ.
4. Заявление на выплату подается через портал госуслуг, в территориальный орган ПФР или через МФЦ. Подать заявление может любой родитель, если заявление отправят оба родителя, выплата придет тому, кто подал его раньше.
5. Заявление подается в срок до 1 октября 2020 года (но не ранее исполнения ребенку возраста 3 года), выплата начинает осуществляться в срок с 1 июня 2020 года.
6. Право на выплату не зависит от дохода семьи.
7. Перечисление выплаты осуществляется только безналичным платежом на счет в кредитной организации.
Здесь ничего не сказано относительно совместного проживания с детьми, что порождает массу злоупотреблений.
Возможно возникновение ситуации, когда заявителем и получателем ежемесячных и (или) единовременных выплат становится один из родителей, который давно с ребенком не проживает, но первым подал заявление, например, отец ребенка, который находится в разводе с его матерью, либо никогда не был с ней в зарегистрированном браке. Более того, возможно он является должником по алиментам. Такой случай сейчас обсуждают на нашем сайте.
Матери, заявившей о предоставлении ежемесячных и единовременной выплат, может быть отказано в выплатах по причине их получения отцом ребенка (детей), как получившему их первым.
В мае 2020 года в Челябинской области возникла подобная ситуация, которая получила огласку в сми. Пенсионный Фонд прокомментировал, что действовал по Закону. Уполномоченный по правам ребёнка заявил, что нет никакого механизма, чтобы изменить ситуацию.
Фото: https://ru.depositphotos.com/
Что делать, если маме ребенка отказано в получении выплаты по мотивам ее получения отцом ребенка, не проживающим с ним?
– Можно обратиться в Прокуратуру с заявлением о необоснованном получении средств таким отцом, хотя формально им соблюдены требования законодательства.
Прокуратура инициирует проверку, необходимо будет представить доказательства, что родитель с ребёнком не проживает, не несет материальные расходы, не платит алименты.
– Обратиться в суд, пытаться взыскать с нерадивого родителя полученные деньги. Формально он имел право получить средства гос.поддержки, сейчас должен будет доказать, что потратил их на ребенка (детей).
Сложно, но можно пытаться доказать необоснованность получения выплат отцом, проживающим отдельно от ребенка, исходя из цели поддержки семей, имеющих детей, в период пандемии, заложенной законодателем.
На сегодняшний момент судебная практика отсутствует. Но высока вероятность, что подобные действия не будут признаны противозаконными.
Остается надеяться, что законодатель оперативно внесет изменения в Правила осуществления выплат, включив условие о фактическом проживании и осуществлении ухода за ребенком для получения мер государственной поддержки в условиях коронавируса, но скорее всего такое положение не получит ретроспективного применения – то есть не повлияет на уже оформленные и полученные выплаты.
Автор: Рингельман Наталья Борисовна.
Руководитель практики “Семейное и наследственное право”
Помощь государства семьям с детьми в виде выплаты в размере 10 тысяч рублей многие восприняли как способ нажиться. Причем удар пришел откуда не ждали — деньги на детей получают отцы, которые давно оставили свою семью.
Горе-мужья
Одной из первых на происки бывшего мужа пожаловалась жительница Челябинской области. Она рассказала, что муж успел подать заявление в Пенсионный фонд раньше ее.
«Дети проживают со мной. Бывший муж не работает, не платит алименты и ведет маргинальный образ жизни», — рассказала женщина изданию Znak.com.
Жительница Нижнего Тагила рассказала, что ее бывший муж получил выплату, хотя у него даже не было документов ребенка — перед подачей заявления он запрашивал, например, номер СНИЛС. Как она рассказала агентству «Все новости», отец ее дочери давно живет с другой семьей в Краснодаре.
«Он подал документы в мае! Номер СНИЛС запросил на „Госуслугах“. Поскольку родительских прав он не лишен, то ему все предоставили. А фото свидетельства о рождении у него было. Говорят, мой случай не единственный в России. Есть даже отец, который умудрился сделать заявление на выплату, сидя в тюрьме», — рассказала женщина.
Другая история произошла в Москве. Как рассказала Марина «МК», сначала заполнить заявку на получение выплаты было сложно, поэтому она решила подождать. Когда процесс упростили и она снова попробовала получить выплату, система ей написала, что «услуга уже оказана». В Пенсионном фонде посоветовали позвонить бывшему мужу и попросить вернуть деньги.
Но очевидно, что это не решение. Ведь мужчины, которые уже повели себя нечестно, вряд ли после звонка задумаются. Так и случилось в Амурской области. Бывший муж оформил выплату себе, женщина попыталась добиться положенных денег, но получила такой ответ:
В ответ услышала нецензурную брань, смысл ее был таков: „Я тебе и так плачу алименты и не знаю, куда ты их тратишь, поэтому эти деньги забираю себе“. Правда, потом перевел мне 2500 рублей с припиской: „Вот тебе 25%, как и в случае с алиментами“
Как сообщила «Амурская правда», деньги жительница Благовещенска все же потом получила. Но перед этим муж еще помотал нервы. При этом, по ее словам, экс-супруг получает в месяц 130 тысяч рублей.
Деньги — детям
Может показаться, что с точки зрения этики бывшие мужья поступают как минимум странно. Но президент, объявляя о выплате, ясно сказал, что она предназначается детям, поэтому юридически и отцы имеют на нее право.
«Согласно указу президента, пособие может получить абсолютно любой родитель, но, к сожалению, не учли тот факт, что дети могут воспитываться только одним из родителей. И взыскать эту сумму с другого родителя можно будет только в судебном порядке», — объяснила «360» юрист правового центра «Человек и закон» Юлия Бургуджи.
Из-за того, что истории случаются повсеместно, уполномоченные разных регионов нашли решение.
«Женщинам необходимо (и мы это разъясняем), если они понимают, что может возникнуть такая ситуация, сообщить об этом в органы соцзащиты и предоставить тот счет, на который необходимо перечислить», — рассказала «360» уполномоченный по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе Татьяна Моховикова.
Органы соцзащиты, естественно, пойдут по пути защиты ребенка, а не того недобросовестного родителя. Это единственный действенный способ на сегодня
Из-за непонятной ситуации звучали предложения устроить проверки того, с кем конкретно живет ребенок. Но Моховикова считает, что это не выход, ведь подобная ситуация возникает у одной семьи из тысячи, а процесс получения выплат усложнится и для остальных 999. С ней согласны и юристы.
Установление факта, с кем конкретно проживает ребенок, гораздо усложнил бы процесс, так как не всегда официально зарегистрировано то, что они не живут вместе
Тем не менее сейчас этот вопрос актуален как никогда, ведь 1 июля родители начнут получать новые 10 тысяч рублей на детей. Причем на этот раз недобросовестным отцам даже не надо будет никуда обращаться — деньги поступят автоматически на тот же счет, что и в прошлый раз.
В России женщины жалуются на невозможность получить президентские пособия на ребенка в размере 10 тысяч рублей из-за того, что их бывшие мужья, часто должники по алиментам, подали заявления первыми. Забирая деньги себе, мужчины не нарушают закон. «Правмир» обсудил с юристами, почему так происходит.
Москвичка Наталья Цыганкова, как и многие матери-одиночки, искренне обрадовалась, когда узнала, что получит 10 тысяч рублей на свою 11-летнюю дочь. Они живут на пособие по инвалидности Натальи, сверх того — еще четыре тысячи рублей получают от государства как малоимущие, 1 тысяча 511 рублей — ⅙ зарплаты — ежемесячно переводит отец девочки. Общий доход Натальи и ее ребенка на двоих ниже прожиточного минимума по Москве, поэтому дорогой подарок ко дню рождения дочери — сегвей за 12 тысяч рублей — Наталья могла бы себе позволить, только получив дополнительные деньги.
— У меня не было профиля на Госуслугах, я зарегистрировалась, ждала подтверждение учетной записи, поэтому заявление подала только 1 июня. Мне пришел отказ. Подумала, мало ли, что-то опять не прошло. Второй раз подала — снова отказ. Я поехала в ПФР в нашем районе разбираться, там мне сказали, что мой бывший супруг подал заявление в электронном виде 25 мая и получил деньги. Я так поняла, у него была ксерокопия свидетельства о рождении, а СНИЛС там появляется автоматически, — рассказывает женщина.
Наталья была в бешенстве. С мужем она развелась, когда дочери исполнилось два с половиной года. За все это время в жизни девочки он не появлялся, алименты то не платил, то переводил полторы тысячи, и Наталья не понимала, что это за работа в Москве, на которой ее бывшему мужу платят 9 тысяч рублей (по решению суда он должен переводить ⅙ своего дохода).
— На мои претензии начальник отделения Пенсионного фонда в Медведкове заявила, что он отец, не лишен родительских прав и они в Пенсионном фонде не обязаны проверять, алиментщик ли он и где, с кем живет моя дочь. Я написала заявление, чтобы они закрыли ему доступ и хотя бы вторую «десятку» не перевели. Они обещали отвезти заявление в центральное отделение ПФР. Это было 25 июня. Но когда я туда приехала 2 июля, оказалось, что им ничего не передали. То есть никто ничего не сделал. Я написала второе заявление в центральном отделении ПФР, буквально заставила их снять копии свидетельства о разводе и решения суда о месте проживания ребенка и выплате алиментов. Сказали ждать 30 дней. Конечно, за это время он уже успел получить вторую президентскую выплату, — продолжает Наталья.
Цыганкова попыталась разыскать бывшего мужа. Она поехала по месту его прописки, но квартира была продана два года назад. Номера телефона он часто меняет, работу — тоже. Заявление на розыск в полиции принять отказались, так как не установлен факт, что он получил деньги, документы об этом могут выдать только в Пенсионном фонде, а они никакие документы Наталье выдавать не стали. Тогда женщина обратилась к адвокату Миле Матвиенко.
— Я прошу адвоката составить иск против ПФР, потому что они бездействуют, и подать на лишение его родительских прав. Про нашу общую дочь он говорит, что она не его и когда ей исполнится 14 лет, он сделает тест ДНК и заставит нас вернуть ему все алименты. Конечно, это не так, это его ребенок, — рассказывает Наталья.
Она не уверена, что сможет вернуть деньги, однако намерена идти до конца и по крайней мере лишить бывшего мужа родительских прав.
Что не так с формулировкой указа
Наталья Цыганкова не единственная, кто пострадал от недобросовестных бывших мужей. Женщины по всей России жалуются на невозможность получить президентское пособие из-за того, что экс-супруги успели первыми подать заявление на выплаты.
— К сожалению, многие нормативные акты, которые приняты во время режима самоизоляции, скажем так, не проработаны, так как срочно издавались и быстро реализовывались, — объясняет адвокат Мила Матвиенко. — В этом указе написано «на семью», а определение семьи дать трудно. Отец, разведенный с матерью, является семьей ребенка? Юридически — да, а выделялись деньги на семью. Если бы там было прописано «выделено на детей», может быть, он по-другому бы применялся.
Адвокат Елена Сагайдачная называет это глобальной проблемой. Она объясняет, что в соответствии со статьей 61 Семейного кодекса родители равны в своих правах и обязанностях. Неважно, состоят ли они в браке, состояли ли когда-либо, живут ли вместе. Если родитель вписан в свидетельство о рождении, это является установленным государством фактом, и по умолчанию уравнивает его в правах со вторым родителем.
Ребенок может ни разу в жизни не видеть человека, который назван в свидетельстве о рождении отцом, а он при этом имеет право забрать сына или дочь из детского сада или получить всю медицинскую историю в поликлинике. Эта проблема особенно остро проявилась именно в ситуации с выплатами в связи с пандемией, но пользоваться законностью неэтичных поступков родители могут и в другое время.
— В моей практике был случай, девочка-подросток жила с папой, мама была не против, и так как у девочки была онкология, ей полагались определенные выплаты. Несмотря на то что девочка жила с отцом, мама получала эти выплаты долгое время, — продолжает Сагайдачная. — Для оформления некоторых пособий нужно свидетельство о рождении, дубликат которого можно получить за незначительную госпошлину в ЗАГСе. Предъявив его, можно попытаться перевести на себя выплаты каких-то детских пособий. Тогда маме или папе придется бежать с заявлением в службу, которая выдает эти пособия, и просить внести изменения, а те деньги, которые второй родитель уже получил, государство возвращать не будет.
К Елене Сагайдачной также обратилась доверительница, бывший муж которой оформил на себя президентские выплаты на ребенка, но еще до начала судебных разбирательств мужчина сам вернул деньги. Миле Матвиенко с Натальей Цыганковой, похоже, все же придется идти в суд.
— Сейчас мы ломаем голову, как это обжаловать. У Пенсионного фонда тоже не было обязанности выяснять, кто воспитывает детей, у них нет такой возможности. Кто первый обратился, тот и получил. Я своей доверительнице советую говорить так: она надеется на то, что он позаботится о дочке и потратит эти деньги на нее. Будем доказывать, что отец семьей не является, поскольку не проживает с ними вместе и воспитанием ребенка занимается мать. Но сама формулировка указа не позволяет по большому счету получить деньги тому из родителей, кто действительно занимается воспитанием ребенка, — говорит Мила Матвиенко.
Говорить с бывшими мужьями и идти в суд
Больше всего в истории Натальи Цыганковой адвоката Матвиенко удивило безразличие сотрудников Пенсионного фонда к этой ситуации, из-за чего бывший муж ее доверительницы смог получить выплату во второй раз.
Елена Сагайдачная считает, что при подаче подобных заявлений должна быть возможность уведомить ПФР о наличии судебных актов, подтверждающих развод, судебных постановлений об уплате алиментов, определении места жительства детей.
— Мне звонила девушка, там большая задолженность у отца по алиментам, он опередил ее с заявлением, получил эти выплаты как законный представитель и потом эти деньги перевел в счет погашения задолженности по алиментам. Ситуация абсурдная донельзя, но уголовного правонарушения там нет. Это недоработка системы, государственные органы должны были это каким-то образом отслеживать, — говорит Сагайдачная.
Юристы советуют женщинам, которые попали в подобную ситуацию, попытаться поговорить с отцом ребенка, объяснить ему, что эти деньги «не ей на губную помаду и платья», а на воспитание ребенка, просить его потратить деньги на сына или дочь, так как по Семейному кодексу родители совместно решают, как расходовать средства на детей. Если не удается договориться миром, адвокаты советуют обращаться в суд и в судебном порядке пытаться взыскать деньги при наличии доказательств, что ребенок фактически проживает с матерью и мать несет все расходы по его содержанию.
— Это долгий сложный процесс, — говорит Елена Сагайдачная. — Думаю, многим женщинам, которые не имеют соответствующих юридических знаний, сделать это будет крайне тяжело, и отцы рассчитывают в том числе и на это — «разве она пойдет в суд из-за 20 тысяч, сколько она еще потом заплатит юристам, адвокатам». Но я бы советовала все-таки собирать документы. Можно рассматривать этот вопрос как неосновательное обогащение, как злоупотребление отцов родительскими правами, когда они получают эту выплату, зная, что ребенок с ними не проживает и что у них нет морально-этических оснований для получения таких выплат.
Мила Матвиенко также советует обращаться в суд, но подчеркивает, что суды, скорее всего, тоже не знают, что в этом случае делать.
— Моя коллега в похожей ситуации вместе с доверительницей обращалась в прокуратуру, там нарушений не нашли. У нас все «ковидное» законодательство такое. Так же, как сейчас с детскими выплатами, произошло с выплатами врачам. Нам, юристам, весь режим самоизоляции задавали вопросы и мы не знали, что отвечать. Обычно у нас выходит указ, потом исполнители — в данном случае Пенсионный фонд — принимают подзаконные акты, как его реализовывать, и советуются с законодателем, если нужно. В данном случае все произошло быстро, и от этого такие перекосы, — заключила Матвиенко.
Можете при условии, что размер среднедушевого дохода Вашей семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Волгоградской области на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 №384). При обращении за выплатой в 2020 году Вы должны ориентироваться на прожиточный минимум на душу населения в Волгоградской области за второй квартал 2019 года, который составляет 10048 руб.
Хочу обратить внимание, что при расчете размера среднедушевого дохода учитываются доходы всех членов семьи, предусмотренные п. 21 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 №384 (например, какие-либо пенсии, пособия, иные получаемые выплаты), и не будут учтены доходы, указанные в п. 25 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 №384 (например, ежемесячные выплаты на детей, суммы единовременной материальной помощи в связи со стихийными бедствиями, чрезвычайными обстоятельствами).
Важно и то, что пунктом 22 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 №384 установлен порядок расчета размера среднедушевого дохода:
Цитата:
Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Например, Вы подаете заявление о выплате пособия 01.07.2020. Это значит, что при расчете будут учитываться сведения о доходах всех членов Вашей семьи за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 (то есть 12 календарных месяцев, предшествующих 6 месяцам, которые отсчитываются с даты 01.07.2020). Сведения о доходах за указанный период делятся на 12 месяцев и делятся на количество членов Вашей семьи. Если полученная сумма будет составлять менее 10048 руб., то Вы можете получить пособие на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.
ВАЖНО! В соответствии с п. 25 (1) Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 №384:
Цитата:
При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются доходы членов семьи, признанных на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации”. К указанным доходам относятся доходы, предусмотренные подпунктом “а” пункта 21 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 №384.
Доходами, которые предусмотрены подпунктом “а” пункта 21 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 №384, являются заработная плата и всевозможные вознаграждения за выполнение трудовых и иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера; вознаграждения за выполненные работы, оказанные услуги, совершение иных действий.
Если Вы и Ваш муж встанете на учет в центр занятости, то вышеуказанные доходы, полученные Вами за период, который будет использоваться для расчета среднедушевого дохода Вашей семьи, не будут учтены в расчете. Но остальные доходы, предусмотренные пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 №384 (если они есть у членов Вашей семьи), будут при расчете учитываться.
Вот так все сложно, но это придумал наш законодатель.
С уважением, Мусорин Алексей.
Буду признателен за оценку моей консультации. Ваше мнение очень важно для меня. Спасибо.