Отказ в прописке бывшему мужу

Контроль миграции населения, который осуществлялся в советское время, подразумевал жесткий учет граждан по месту проживания. Причем понятия временного учета практически не существовало, каждый гражданин обязан был прописаться на постоянной основе по тому или иному адресу.

Отметка о прописке в виде штампа стояла в паспорте каждого гражданина. Более 10 лет назад в России вышли новые Постановления и законодательные акты, теперь граждане РФ, а также приезжие (иностранцы) должны проходить регистрацию по адресу проживания.

Регистрационный учет может быть постоянным, на него становится лицо, имеющее право прописываться по адресу, где будет проживать постоянно, не планируя на длительный срок перемещаться в иное место. Если гражданин или гость России планирует проживать по другому адресу больше 3 месяцев, то ему придется встать на временный учет.

Контроль за миграцией граждан по стране осуществляет ФМС. Фактически понятие «прописки» еще остается в обиходе, но новым правилам соответствует именно учет. Законодатель также предусмотрел ответственность по отношению к гражданам, которые обязаны становиться на учет и тем, кто «прописывает» их, т. е. собственникам.

За уклонение от регистрации или отказ в ней лица должны привлекаться к административной, а в некоторых случаях уголовной ответственности. Размеры штрафов (2–7 тыс. руб.) не слишком отличаются для регистрирующихся и собственников (арендодателей), но в регионах, например, они ниже, чем в Москве и Санкт-Петербурге.

Не может быть применена мера материального взыскания только к лицам, которые:

• для нанимателя муниципального жилья или собственника являются близкими (кровными) родственниками и проживают вместе с ним, хотя зарегистрированы по другому адресу;
• находятся на регистрационном учете, но по определенным причинам проживают по иному адресу в том же населенном пункте;
• встали на регистрационный учет.

Определение понятий

Законодатель указывает, что все без исключения граждане, находящиеся на территории РФ, должны находиться на регистрационном учете. Адресом регистрации должно быть выбрано место:

• постоянного жительства;
• временного пребывания.

Гражданин становится на регистрационный учет независимо оттого, принадлежит ему жилплощадь или нет, главное условие во втором случае – разрешение собственника. Владельцами помещений могут быть частные и юридические лица, государство. Если жилое помещение полностью или его доля находится в собственности у регистрирующегося гражданина, то никаких разрешений ему не потребуется.

Также собственник имеет право зарегистрировать у себя любого гражданина, является он ему родственником или нет. Когда недвижимость принадлежит совладельцам, которые не имеют выделенных долей, то для регистрации гражданина потребуется письменное согласие остальных.

Муниципалитет, являясь собственником жилого помещения, может на основании договора соцнайма предоставить помещение для проживания основному нанимателю, для прописки его членов он дает письменное согласие, постороннего человека прописать не получится.

Помещение, в которое прописывается гражданин, должно иметь статус жилого. В то же время в некоторых помещениях, например, апартаментах и других, прописаться на постоянно не получится, т. е. считается, что данное жилье сдается в аренду и является коммерческим.

Если говорить о загородном доме, типа дачи, то осуществлять в ней постоянную регистрацию можно, но при условии, что она соответствует статусу жилого, где можно проживать круглый год, для этого отдельно должна быть проведена независимая экспертиза.

К жилым помещениям законодатель относит:

• частные дома;
• квартиры;
• общежития;
• гостиницы (отели);
• лечебные учреждения;
• иные строения.

Но прописаться на постоянно, например, в лечебном учреждении или гостинице, общежитии не получится, т. к. пребывание по такому адресу может быть только временным. По закону несовершеннолетние дети от рождения до 14 лет прописываются только с одним или обеими родителями, по достижении этого возраста и после получения паспорта они наделяются правом принимать решение, проживать им отдельно или нет, но только с письменного согласия законных представителей. Согласно ГК, начиная с 16 лет, ребенок может самостоятельно прописаться по любому адресу, но в СК такая возможность закреплена только с 18 лет.

Фактически прописать постоянно ребенка у родственников без родителей можно с 16 лет, а временно, например, для учебы в другом городе в общежитии – с 14. Полностью дееспособными граждане становятся с 18 лет.

Новорожденные дети прописываются после получения свидетельства о рождении и в течение месяца. Законодатель также указывает, если на некоторое время необходимо временно прописаться по иному адресу, нет необходимости сниматься с постоянного учета.

Если ребенок будет проживать с родственниками в другом населенном пункте, то в школе потребуют прописку, ее придется оформить временно на период учебы. Хотя по закону это не требуется, но в целях безопасности других детей и по иным причинам обычно ребенка без прописки не берут.

Чаще всего так происходит, когда граждане отправляются на работу или для учебы в другой регион России, максимально временная регистрация может быть оформлена на 5 лет. Иностранных граждан можно временно регистрировать на срок не более 3 лет.

Образец искового заявления о признании незаконным отказа в регистрации:

Законодательная база

«Советская прописка» была отменена ФЗ № 5242-I от 25.07.93 г., дающим право гражданам свободно передвигаться по территории РФ и самостоятельно выбирать для себя место проживания в ее пределах.

В 2013 г. в законодательный акт были внесены поправки:

• Местом постоянного проживания считается жилая площадь (квартира, частный дом), которой регистрирующееся лицо владеет на правах собственности или может в ней проживать на основании договора соцнайма. Но прописаться на постоянно можно и в чужом (частном) жилом помещении с согласия владельцев.
• Местом временного пребывания является жилое помещение, находящееся в чужой собственности, т. е. у государства (дома отдыха, гостиницы, общежития и др.), частных (родственников или чужих людей) или юридических лиц.

Законодатель также дает некоторые определения:

• право встать на временный учет в спецучреждении есть у лиц, находящихся в местах лишения свободы;
• фиктивной необходимо признать регистрацию, которая была осуществлена на основании ложных сведений и фальшивых документов;
• административная ответственность должна быть наложена на всех без исключения лиц, нарушающих закон.

В Постановлении № 713 (17.06.95 г.) указано, что постановка на учет или подача для нее документов должна осуществиться в течение 7 дней с момента выписки с постоянного места жительства и прибытия на новое.

Помимо правил регистрации в Постановлении законодатель приводит список структур, которые обязаны принимать документы на регистрацию у граждан и передавать сведения в ФМС. Осуществляется выписка и прибытие на новое место по заявлению гражданина, к нему прилагают различные документы помимо гражданского паспорта и свидетельства о рождении для детей.

Выписываться с постоянного места регистрации необходимо по месту прежнего проживания, указывая в заявлении новый адрес. Но есть возможность получения услуги по выписке и приписке одновременно на новом месте.

При постоянной прописке в гражданском паспорте будет проставлен штамп, как это делалось и прежде, после регистрации для временного пребывания гражданам выдается свидетельство с указанием срока.

Куда обращаться для получения регистрации

Для прохождения процедуры регистрации заявитель должен обратиться в госструктуру, решить данный вопрос с помощью частных посреднических  компаний или физлиц невозможно.

В ст. 4 Закона говорится, что гражданин может обратиться в:

• паспортный стол на месте, куда прибыл и откуда выбывает;
• ЖКУ, к которому относится данный адрес;
• территориальное отделение ФМС;
• МФЦ;
• портал Госуслуг.

Все эти организации обязаны проконсультировать заявителя, предоставить ему перечень бумаг, которые придется подготовить, помочь заполнить заявление, провести процедуру и оформить регистрацию. Постановка на учет осуществляется бесплатно, т. е. какие-либо государственные сборы не предусмотрены. Но, в зависимости от ситуации, заявитель готовит копии документов.

Если он не может обратиться лично, что предпочтительней, то на доверенное лицо оформляется доверенность у нотариуса. Такая справка, как разрешение одного родителя на прописку ребенка по месту проживания другого также заверяется нотариально, если был оформлен развод или речь идет о гражданском браке.

Госструктуры проверяют документы и отправляют их в электронном виде в ФМС, которая непосредственно осуществляет постановку на учет, максимально пройти регистрацию можно за 8 дней. Быстрее всего пройти процедуру удается через паспортный стол, обращение в территориальное отделение ФМС или МФЦ занимает больше времени.

Если гражданин является иностранцем, то обратиться в паспортный стол, к примеру, у него не получится. Одним из удобных вариантов для граждан являются многофункциональные центры (МФЦ), где для удобства граждан работа организована по принципу «единого окна». По стране их насчитывается более 3 тыс., но, например, в небольшом населенном пункте отделения может не оказаться.

Через портал Госуслуг можно отправить заявление по ф. № 6, заполнив его в электронном виде, и отсканированные копии документов. После проверки в Личный кабинет пользователя будет отправлено приглашение с датой явки в ближайшее отделение госструктуры.

Туда необходимо будет явиться с оригиналами документов и сразу на месте получить штамп в паспорте или временное свидетельство. В других госорганизациях гражданский паспорт и копии документов сотрудник забирает под расписку, в назначенный день заявитель выдает документы с отметкой о регистрации.

Скачать образец заполнения заявления о регистрации по месту жительства в 2020 году

Могут ли отказать в прописке

Каждый гражданин, которому предстоит пройти процедуру постановки на регистрационный учет, должен помнить, что существуют моменты, когда ФМС отказывает в прописке по указанному адресу. Могут ли отказать в прописке, если по указанному адресу числится задолженность по коммунальным платежам? Нет, но законные основания для отказа могут быть связаны с личностью заявителя, подаваемыми документами, жилой площадью. Ему следует обратить внимание, что документы должны быть оформлены надлежащим образом.

Право для прописки гражданин имеет при наличии правоустанавливающих бумаг на жилье или договора аренды (соцнайма), разрешения собственника (совладельцев), а также проживающих в помещении, органов опеки (при необходимости).

Различные документы потребуются, когда законный представитель (родитель, опекун, попечитель, усыновитель) прописывает ребенка, или прописка осуществляется в помещение, где проживает недееспособный гражданин, в других случаях.

Возможные причины

Если заявитель желает прописаться временно, то чаще всего ему отказывает не ФМС, а другие совладельцы или прописанные в помещении, не давая своего письменного согласия. При желании прописаться постоянно в помещении, которое не принадлежит заявителю, чаще всего отказывают также совладельцы или муниципалитет.

В других случаях:

• помещение может не отвечать санитарным (жилищным) нормам, т. е. после прописки еще одного человека количество кв. м. на одного проживающего уменьшится настолько, что положение ЖК будет нарушено;
• иностранный гражданин грубо нарушил регистрационный режим и его планируется выдворить из страны;
• в поданных документах выявлены ошибки, неточности, они не соответствуют действительным, др.

В любом случае причины отказа индивидуальны:

• Когда квартира муниципальная, заявителю будет отказано, т. е. муниципалитет не даст своего согласия на жительство и на прописку лицу, которое не имеет родственных связей с основным нанимателей. Без разрешения других проживающих основной наниматель может прописать только своего законного супруга и несовершеннолетнего ребенка.
• При наличии долгов по коммунальным на практике нередко происходит так, что собственнику не дает прописаться или зарегистрировать иное лицо ЖКУ, в которой числится большая задолженность. Особенно часто это происходит, когда на собственника уже подано в суд по взысканию долгов, хотя такие действия являются незаконными.
• Временная прописка в общежитии должна быть предоставлена каждому учащемуся при наличии согласия родителей (для не достигших совершеннолетия граждан). Но основное условие для прописки – это фактическое поселение и проживание в комнате общежития. Если гражданин, приехавший на учебу, планирует только прописаться, а проживать по иному адресу, то ему будет отказано.
• Здание признано нежилым, отвечает статусу ветхого или аварийного, готовящегося под снос. Такие здания находятся на учете у администрации населенного пункта, отказ заявитель получит, если уже вынесено решение о признании здания таковым и назначен срок сноса, хотя это фактически может и не происходить многие годы. В таких домах часто еще проживают граждане, но прописать туда им никого не удается. В Законе, в ст. 8 указываются случаи отказа в регистрации, но аварийное состояние дома в список не входит, на практике все происходит иначе. По закону такой отказ можно обжаловать в суде.
• Наличие микродоли у собственника. Несмотря на владение выделенной долей, она может быть настолько малой, что ее владелец не может прописаться в жилом помещении сам и прописать членов своей семьи, тем более чужих людей на постоянно или даже временно. Хотя права такого гражданина закреплены ГК, где сказано, что он может пользоваться своей частью, практически это становится невозможным из-за малого количества кв. м., которые ему принадлежат. Могут ли собственнику отказать в прописке в микродоле, зависит от ее размеров и возможности отделить, принадлежащую ему часть для проживания. Если не предоставляется возможным востребовать пользование имуществом и оформить прописку, собственник микродоли имеет право требовать материальную компенсацию от совладельцев с последующим переоформлением на них прав собственности.

В каких местах ограничена регистрация граждан

Свобода передвижения и право выбора места проживания ограничено законодателем только в некоторых местах. В таких населенных пунктах или местностях не может прописаться кто-либо на постоянной основе, тем более временно.

К этим территориям относятся:

• пограничные полосы;
• военные городки;
• зоны экологической катастрофы;
• закрытые административные образования;
• местности, в которых правительство объявило военное положение;
• территории, где в данный момент распространена инфекция или серьезное заболевание, т. е. закрытые для въезда и выезда людей;
• территории, где произошла чрезвычайная ситуация или катастрофа, т. е. зоны бедствия.

Собственнику жилья

Основными причинами для отказа собственнику являются ситуации, когда:

• он желает прописаться сам или зарегистрировать других лиц, но уже лишен судом прав на собственность;
• лицо не является собственником, не имеет подтверждающих документов и проживает по указанному адресу незаконно;
• жилое помещение не успели приватизировать;
• по разным причинам принято решение администрации города или суда о выселении владельцев;
• в отношении недвижимости идет судебное разбирательство, т. е. права собственности не определены окончательно;
• жилое помещение находится под арестом или в залоге, т. е. существует обременение.

Жены к мужу

Прописать жену, как близкого родственника вправе муж, но для этого он сам должен быть прописан в помещении или оно должно являться его собственностью.

В некоторых случаях постановка на учет жены может не состояться, например:

• супруг прописан в помещении временно или постоянно у чужих людей или родственников, т. е. оно не является его собственностью, а разрешения на прописку еще одного человека они не дают;
• по жилищным нормам кубатура, например, квартиры не позволяет прописывать еще кого-либо, т. е. муниципалитет не дает своего согласия;
• муж владеет небольшой долей в жилом помещении, сам он прописаться смог, но вписать членов своей семьи нет возможности;
• жена ведет аморальный образ жизни, проживающие в помещении возражают против ее проживания, а тем более прописки;
• женщина не выписалась с прежнего адреса;
• в других случаях.

Обжалование решения

Если гражданин получает отказ на незаконном основании в постановке на учет, он имеет полное право обратиться в суд. Но отказ должен быть выдан в письменной форме, тогда этот документ прикладывается к исковому заявлению. Гражданам приходится нередко обращаться для защиты своих прав по жилищному вопросу.

Чаще всего оказывается, что заявитель проигнорировал требования по подготовке документов или действительно законные основания для вселения отсутствуют, хотя нередки и другие случаи. Суд удовлетворит просьбу истца, если найдет нарушения закона со стороны госорганизации, которая занималась этим вопросом.

Обжалование отказа можно оформить и подать вышестоящему должностному лицу или органу, но если дело дойдет до суда, то необходимо будет:

• подать иск;
• оплатить госпошлину за подачу заявления;
• доказать с помощью документов, что права были нарушены.

Заявление в суд можно подавать в течение 3 месяцев с момента получения письменного отказа. Суд может рассмотреть вопрос, не вызывая стороны, в любом случае он будет опираться на доказательную базу, которую представит истец.