Может ли бывший муж запретить выезд за границу бывшую жену
Вступил в силу приказ МВД о новом порядке запрета на выезд детей за границу. В нем описано, кому, что и куда нужно подавать, чтобы ребенок не смог выехать за пределы России. В этом приказе не так много изменений по сравнению с процедурой, которая была раньше, но есть принципиальные поправки. Старые правила больше не работают.
Екатерина Мирошкина
экономист
Если собираетесь в отпуск с детьми или боитесь, что ребенка увезут без вашего разрешения, — вот подробный разбор, как все проверить и оформить. Когда запрет на выезд всплывает на паспортном контроле, шансов вернуть деньги за путевку почти нет.
Главное о запрете на выезд детей
Чтобы запретить ребенку выехать из страны, нужно оформить заявление о несогласии на выезд. Так может сделать только законный представитель, а не любой родственник.
Это заявление подается в МВД, а не в пограничную службу. Данные о ребенке внесут в общую в базу.
Если ребенку запрещен выезд — его не выпустят на границе.
Запрет может отозвать тот, кто его наложил. Если хотите добиться справедливости, нужно судиться с этим человеком, а не с МВД или пограничниками.
О запрете можно узнать заранее по запросу. Электронных сервисов для проверки нет.
Запрет на выезд важнее, чем согласие на выезд. Если мама отправила дочку с тетей за границу и дала согласие, а папа подал на запрет — дочку не выпустят.
С 18 лет дети сами ездят куда хотят.
О каком запрете речь?
Законный представитель ребенка может запретить ему выезд за границу. Такое право есть у родителей, опекунов и усыновителей. Развод или оформление брака при этом не имеет значения: если у взрослого есть родительские права, он может наложить запрет и ребенка не выпустят из страны.
Например, есть мальчик Ваня. Его родители в разводе и поссорились. Мама собралась с Ваней на отдых в Турцию, а папа написал бумагу, что он против и не разрешает везти Ваню за границу. Мама может поехать одна, а Ваня не пройдет пограничный контроль — в Турцию он не полетит, потому что папа против.
Запрет на выезд за границу оформляется отдельным документом на уровне ведомств. Если папа Вани просто скажет маме: «Я не хочу, чтобы сын летел за границу», его могут не послушать. Пограничникам нужен официальный запрет — устный или незарегистрированный не считается.
Раньше порядок запрета устанавливало правительство. Но то постановление больше не действует. Ориентируйтесь на приказ МВД.
Как оформить запрет на выезд?
Чтобы запретить ребенку выехать из страны, нужно оформить заявление о несогласии на выезд — официально документ называется так.
Раньше его подавали в погранслужбу ФСБ. С 12 июня заявление нужно подавать в подразделение по вопросам миграции МВД. Пограничники документы больше не принимают. За границей запрет нужно оформлять через консульство.
Заявление нужно подавать лично вместе с такими документами:
- паспорт того, кто запрещает выезд ребенка;
- свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенную копию;
- подтверждение, что ребенок — гражданин РФ.
В заявлении можно указать данные второго родителя. Оригиналы документов проверят и вернут. Копии назад не отдадут.
Как будут проверять запрет при выезде ребенка?
Заявление от родителя, который против заграничной поездки ребенка, регистрируют и вносят в общую базу. Все данные передают в погранслужбу. При прохождении пограничного контроля будут видны все запреты: детям — от родителей, родителям — от приставов.
Если у ребенка запрет, ему не дадут вылететь за границу. Никакие уговоры, объяснения, просьбы на пограничников не подействуют. Даже если у вас на руках назначение врача и вы потратили все накопления на путевку, ребенок плачет и просится на море — не поможет. Не потому, что пограничники плохие люди, а потому, что такой порядок.
Как отменить запрет на выезд?
Запрет может отозвать тот, кто его наложил. Тогда второму родителю ничего делать не надо.
Если добровольно запрет не отзывают, есть только один вариант — идти в суд. При оформлении запрета сотрудники МВД предупреждают, что второму родителю придется оспаривать его в суде. То есть папа, который запрещает заграничные поездки своему сыну, совершенно точно понимает, что маме придется ходить по судам. Других вариантов оспорить запрет в законе нет.
Оспаривать запрет иногда приходится в нескольких инстанциях: один суд говорит, что отец злоупотребляет правом и пусть его дочь едет за границу. Верховный суд говорит, что пусть отец сам решает, куда поедет его дочь, — у него такие же права, как у матери.
Иск нужно подавать к тому, кто запретил выезд. Бесполезно подавать в суд на аэропорт или пограничников. Некоторые мамы так делают, но только зря тратят время. Это ненадлежащие ответчики: судиться нужно со вторым родителем, а не с ведомствами и организациями.
Вот несколько примеров из судебной практики.
Отец запретил ребенку выезд из-за спора с его мамой. Мама ругалась с пограничниками и аэропортом: «Да мы уже все решили, выпустите нас за границу». Пришлось идти в суд, но это не помогло: запрет не отменили.
Мама планировала отвезти ребенка в Индию — так советовал педиатр для оздоровления. А потом они собирались в Канаду, где у мамы вроде бы должна быть свадьба. Но отец запретил ребенку покидать Россию. Мама пошла в суд: благодаря справке мальчику разрешили поехать на полгода в Индию. А вот в Канаду не выпустили: не было точной даты свадьбы и слишком долгое отсутствие лишало отца права на воспитание.
Мама хотела часто ездить с сыном за границу, где уже жил ее старший ребенок. Но отец младшего сына запретил выезды, потому что ребенка неоднократно увозили на несколько месяцев и не давали с ним общаться. Оспорить запрет у мамы не получилось: вывозить ребенка без согласия его отца она не сможет. Хотя в браке они не состояли, отец в воспитании сына не участвует и о нем не заботится. Но раз вписан в свидетельство — имеет право запрещать.
Как узнать, что запрет на выезд вообще есть?
Нужно заранее сделать письменный запрос в подразделение по миграционному учету МВД. В запросе нужно указать данные ребенка, потому что выезд запрещают именно ему.
Такой запрос стоит сделать незадолго до поездки, чтобы не остаться без отпуска, потому что оформить запрет могут в любое время. Месяц назад его еще не было, а за неделю до вылета уже есть. Заявления регистрируют быстро — за несколько дней. Чтобы снять запрет через суд, придется потратить несколько месяцев.
Если в заявлении были указаны данные второго родителя, по новому порядку ему будут отправлять уведомления по почте: «Вашему ребенку запрещен выезд за границу». Но данные могли не указать, или письмо не дойдет, или его не получат. В общем, проверяйте сами.
Никаких электронных сервисов для проверки запрета пока не придумали.
Действует ли запрет, если есть согласие на выезд?
Даже если родитель когда-то дал нотариальное согласие на выезд, он может позже наложить запрет. И тогда согласие не сработает — ребенка не выпустят.
Если когда-то при разводе вы договаривались, что проблем с выездом не будет, и даже оформили все у нотариуса, это не значит, что в аэропорту не будет неприятного сюрприза. Запрет могут наложить спустя годы.
Если ребенку исполнилось 18 лет
Совершеннолетний ребенок сам решает, куда, с кем и зачем ему ехать. Он может не учитывать мнение родителей. Если папа против поездок 18-летнего сына за границу, он все равно не может ему запретить. А поданные ранее заявления уже не будут работать — можно даже не проверять.
Когда нужно получать согласие
Согласие и запрет — это два разных документа. Запрет оформляют через подразделение МВД, а согласие — у нотариуса. Согласие от одного из родителей понадобится, только если ребенок едет не со своим законным представителем — например, летит в Турцию с бабушкой или в Испанию с тренером. Тогда мама или папа должны оформить нотариальное согласие. Обоим родителям соглашаться не обязательно — достаточно документа от одного. При условии, что второй не запрещал.
Если ребенок уезжает за границу с кем-то из родителей, оформлять согласие от второго не нужно. Если нет запрета на выезд, можно спокойно ехать и не тратить деньги на лишние документы.
А вот если один родитель наложил запрет, а другой выдал бабушке согласие на выезд, ребенка все равно не выпустят.
Если о запрете стало известно в аэропорту
Выехать не получится. Ребенку могут предоставить место для отдыха, пока его не заберет кто-то из близких. Или придется остаться с ним и без отпуска.
Деньги за путевку вернуть не удастся. Спасет только страховка от невыезда, если она действует для таких случаев. Проверять запреты — обязанность родителей, а не турагентства. А вот отсудить убытки у того, кто запретил выезд, вполне реально. Но для этого нужно собрать доказательства. Есть пример, когда одной маме это удалось.
Мама купила себе и сыну путевки в Турцию. Но в аэропорту узнала, что бывший муж два года назад подал заявление о запрете на выезд. Путевка сгорела, ребенок сильно расстроился из-за сорванного отдыха. Мама подала на его отца в суд: потребовала всю стоимость путевки и моральный ущерб. А заодно попросила суд разрешить ребенку поехать в Турцию в следующем году. И выиграла: отец ребенка должен выплатить 85 тысяч рублей за путевку, еще 20 тысяч морального вреда и 30 тысяч за услуги юриста. А отдых в Турции им все-таки разрешили, несмотря на запрет папы.
Если не удается оспорить запрет на выезд или получить согласие
Придется путешествовать по России. Это запретить точно не смогут. Можно поехать с ребенком в Сочи, Карелию или на Байкал. Вот расклад по отдыху в России:
- 10 идей для путешествий по России
- Как съездить в Сочи с ребенком за 11 тысяч рублей
- Как дешево отдохнуть в Карелии
- Как организовать поездку на Байкал
- Как отправить ребенка в «Артек»
- Сколько стоит покататься на лыжах в Красной Поляне
- Как экономить в поездках по Золотому кольцу
Семейные ситуации бывают разные. Случается, что родители разводятся, и воспитанием ребёнка в основном занимается кто-то один. Чаще всего – мама, но есть и обратные примеры. Разбираться, кто прав, а кто – нет, мы, разумеется, не собираемся. В данном случае нас интересует одна вполне конкретная ситуация – выезд за границу одного родителя вместе с ребёнком без согласия второго. Узнаем, можно ли вывезти ребёнка за границу без согласия отца или матери – как изменился порядок пересечения границы в таких случаях летом 2019 года.
Мать хочет вывезти ребёнка за границу без согласия отца – можно ли это сделать
Без специального письменного согласия второго родителя вывезти ребёнка за границу можно. Такое согласие не требуется. Оно нужно только тогда, когда ребёнок выезжает за пределы страны с кем-то, кто не является его законным представителем (кроме родителей это, например, может быть усыновитель или опекун). Какому-то третьему лицу (даже родственнику) выезд с ребёнком должен письменно разрешить один из родителей – неважно, мама или папа.
Дело в другом. Хотя согласие отца на выезд ребёнка за границу в нашем примере не требуется, важнее, не наложил ли он запрет.
Ключевым по российскому закону является не согласие родителя на выезд несовершеннолетнего ребёнка за рубеж, а наличие или отсутствие его официального несогласия с этим.
Любой родитель, который не лишён родительских прав (неважно, находится он в браке со вторым родителем или нет) может наложить подобный запрет. Если запрет наложен – ребёнка не выпустят из России пограничники. Уговаривать их бесполезно – люди выполняют жёсткую инструкцию.
Важный момент – запрет на выезд считается более весомым, чем письменное согласие родителя. То есть, если даже у вас на руках есть письменное согласие от отца ребёнка, а позже он наложил запрет – пересечь границу не получится.
Как в 2020 году запретить выезд ребёнка за рубеж
С лета 2019 года действует новый порядок такого запрета. Если раньше родители должны были подавать несогласие на выезд ребёнка в погранслужбу ФСБ, сейчас такие заявления принимает полиция.
Чтобы запретить выезд ребёнка за границу, родителю нужно обратиться в миграционное подразделение МВД (туда, где выдают паспорта). Если родитель находится вне страны – заявление подаётся через консульство России. Достаточно иметь такие документы:
- Паспорт родителя.
- Свидетельство о рождении ребёнка или его заверенная нотариусом копия.
- Подтверждение российского гражданства у ребёнка.
Право на подобный запрет есть только у законного представителя. Бабушка, тётя, взрослые братья или сёстры ребёнка не могут запретить выезд за рубеж. Если только не являются официальными опекунами.
Как отменить запрет на выезд
Вообще отозвать несогласие на выезд ребёнка за границу в любой момент может тот родитель, который его подал. А значит, с ним можно попробовать договориться.
Если мать хочет оспорить запрет на выезд ребёнка за границу через суд, то судиться ей нужно именно с отцом ребёнка. Подавать заявления на сотрудников аэропорта, пограничную службу и т.д. – только зря затрачивать время и деньги. Суд даже не станет рассматривать такие заявления – ответчики будут считаться ненадлежащими.
А вот на отца или мать, наложивших такой запрет, вполне можно подать в суд. Хотя не факт, что это поможет.
Как узнать о наличии такого несогласия
Представим вполне реальную ситуацию. Вы – мама несовершеннолетнего ребёнка, которая находится в разводе с его отцом. Летом вы хотите отправиться на отдых в Турцию вместе с ребёнком.
Во-первых, помалкивайте о таких планах. Лучше, если бывший супруг не узнает о них до момента вашего отлёта. Чем меньше вы болтаете с коллегами по работе, друзьями или соседями, тем лучше – кто-то может и донести вашему бывшему мужу.
Во-вторых, проверить наличие уже поданного несогласия можно в МВД. Обращаться нужно туда же, куда подают заявление о самом несогласии – в миграционное подразделение полиции. В запросе указывается имя ребёнка, и вы сможете узнать, наложены на него какие-то ограничения на выезд вторым родителем или нет.
Лучше подать такой запрос как минимум дважды. Особенно если вы покупаете путёвки заранее.
Сначала убедитесь в отсутствии несогласия перед покупкой путёвок. Затем – перед самим вылетом. Второй родитель может подать запрет в любое время – именно поэтому мы и советуем не особенно распространяться о таких планах. При желании вам могут испортить отпуск в последний момент.
Третий совет – оформите туристическую страховку от невыезда с упоминанием подобного страхового случая. Даже если отпуск сорвётся, и вас развернут на границе – вы хотя бы вернёте потраченные на путёвку деньги. Иначе они просто пропадут.
Можно ли защитить себя и ребёнка от такого запрета
Только кардинальным способом – лишить второго родителя прав на воспитание ребёнка. Но для лишения родительских прав через суд должны быть весомые основания:
- жестокое обращение родителя с ребёнком;
- неуплата алиментов;
- злоупотребление алкоголем и/или наркотиками;
- аморальный образ жизни.
Подобные запреты родителей перестают быть актуальными, когда ребёнку исполняется 18 лет. С этого момента он становится совершеннолетним, полностью отвечает за себя и может передвигаться по миру, как его душе угодно.
Оригинал статьи на нашем сайте: https://krutomama.ru/laws/mozhno-li-vyvezti-rebyonka-za-granitsu-bez-soglasiya-ottsa-ili-materi/
В период летних отпусков и школьных каникул обостряются родительские споры, касающиеся поездок детей за границу.
Речь идет, как правило, о бывших супругах и ситуациях, когда один из родителей не дает согласия другому на вывоз ребенка из страны. В итоге последнее слово в подобных конфликтах остается за судом.
Но отечественная судебная практика показывает – ошибаться при решении подобных деликатных споров может и суд. Поэтому разъяснение порядка рассмотрения таких споров Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда РФ может оказаться крайне полезным.
Итак, некая гражданка обратилась в районный суд с иском к своему бывшему супругу. Она просила отменить запрет мужа на вывоз ею из страны их общих детей. Уже в суде гражданка рассказала, что была замужем двадцать лет.
У супружеской четы за годы брака родилось трое детей. Потом семья распалась и суд брак расторг, поделил имущество и детей. Старшая и уже совершеннолетняя дочь осталась с отцом, а двое несовершеннолетних братьев по решению суда остались жить с матерью.
Спустя год отец написал заявление в миграционную службу, в котором попросил не выпускать из страны его сыновей с бывшей супругой.
Чиновники из миграционной службы уведомили пограничников о запрете на выезд.
Возмущенная бывшая супруга пошла в суд с иском, в котором подчеркнула, что запрет на вывоз детей из страны нарушает их права на отдых и культурное развитие. А еще женщина указала, что о запрете сыновьям выезжать ей бывший муж ничего не говорил.
Все вопросы о совместном отдыхе детей с одним из разведенных родителей лучше обсудить заранее. Фото: Михаил Метцель/ТАСС
Поэтому сейчас в ее семье сложилась неприятная ситуация – младшие дети поставлены в неравное положение со своей совершеннолетней сестрой, которой выезд из страны никто не запрещал. Истица просила суд обязать чиновников миграционной службы снять запрет на вывоз младших детей.
Но районный суд женщине в иске отказал. Тогда она обжаловала отказ в городском суде. Апелляция “отказное” решение районных коллег отменила и вынесла новое – отменила запрет на выезд из страны двух мальчиков.
Теперь уже в вышестоящую инстанцию пошел отец. Он попросил Верховный суд отменить решения горсуда, который разрешил везти детей за границу.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда материалы дела перечитала и… встала на сторону отца. Самые квалифицированные судьи страны заявили, что этот спор правильно рассмотрел районный суд, а апелляция допустила ошибку и неправильно применила нормы закона.
Вот позиция Верховного суда. Самый первый – районный суд, когда отказывал женщине, руководствовался Семейным кодексом. Там есть статьи 61 и 65. В них сказано, что у родителей равные права и обязанности. Суд сказал, что мать не смогла доказать, что обращалась к бывшему мужу с просьбой об оформлении разрешения на выезд в конкретную страну и на определенный срок. А сам иск женщины не направлен на отмену ограничения на выезд по какой-то конкретной поездке.
Апелляция посчитала по-другому. По ее мнению, запрет отца нарушает права детей. А если мать захочет вывезти детей в какую-то конкретную страну, то тогда она и назовет бывшему мужу место отдыха и цель поездки.
Аргументы Верховного суда таковы.
Правила выезда из страны прописаны в Законе “О порядке выезда из РФ и въезда в РФ”. По этому закону дети могут выезжать хотя бы с одним из родителей. Если едут сами, то при себе им положено иметь паспорт и нотариусом заверенное согласие от родителей или опекунов. В 21-й статье того же закона написано, что если один из родителей против, то возможность выезда обсудит суд. Суд в этом случае должен проверить, насколько необходим запрет на выезд, исходя из интересов ребенка.
Суд должен проверить, насколько необходим запрет на выезд, исходя из интересов ребенка
В нашем случае мать пишет просто про абстрактный выезд за пределы России, не указав срока, страны и цели поездки. Отказал ей райсуд именно поэтому. А апелляция, отменив решение райсуда, сказал Верховный суд, фактически лишила отца права на участие в воспитании сыновей и возможности высказывать свое мнение по поводу целесообразности поездки. Поэтому разрешение городского суда Верховный отменил, но оставил в силе решение спора в районном суде.
Конкретно
Как правильно оформить выезд с ребенком
Согласно Закону “О порядке выезда из РФ и въезда в РФ”, если ребенок выезжает за пределы страны без сопровождения родителей (или с кем-то из родственников) или вообще без сопровождения, родителям необходимо оформить нотариальное согласие на выезд несовершеннолетнего ребенка из России. Причем в этом случае достаточно согласия одного из родителей.
Но если ребенок выезжает за границу с одним из родителей, то разрешения второго родителя на такой выезд по общему правилу не требуется.
В то же время следует учитывать, что если второй родитель возражает против выезда сына или дочери, он вправе заявить об этом.
Важно учитывать: в некоторых странах обязательно требуют подтвердить, что второй родитель согласен на выезд ребенка за границу. Подтверждающие документы могут потребовать при получении визы, а также при прохождении пограничного контроля при въезде в зарубежную страну.
Обычно согласие выдается на конкретную поездку за границу России, запланированную на определенное время. Если во время поездки предполагается посетить несколько государств, в документе, подтверждающем согласие на выезд, нужно указывать все страны, где побывает ребенок.
Документы
Письмо Пограничной службы ФСБ России от 27.06.2007 N 21/1/7/3 “О необходимости наличия нотариально оформленного согласия на выезд ребенка за границу”.
Письмо ФСБ России от 17.06.2015 N 21/7/3/Е-2110 “О порядке выезда несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за рубеж”.
Подробнее о порядке оформления согласия на выезд ребенка за границу читайте в “Юридической консультации” на сайте “РГ”