Губер московской области
Главная
- /
Правительство
- /
- Структура
Воробьев Андрей Юрьевич
В должности с
14 сентября 2018 года
Служба в Вооруженных Силах СССР. Дивизия им. Ф. Э. Дзержинского
Северо-Осетинский Государственный университет им. К. Л. Хетагурова (Владикавказ)
Всероссийская Академия внешней торговли Министерства торговли Российской Федерации, специальность «экономист-международник со знанием иностранного языка»
Государственный университет — Высшая школа экономики (г. Москва), Институт коммуникационного менеджмента. Степень МБА по политическим и бизнес-коммуникациям
Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат экономических наук, тема диссертации «Формирование и развитие инвестиционного потенциала депрессивного региона Юга России»
Организация и развитие собственного бизнеса
Генеральный директор ЗАО «Русская рыбная компания»
Аппарат Правительства Российской Федерации, помощник заместителя Председателя Правительства Российской Федерации С. К. Шойгу
Президент Межрегионального общественного фонда поддержки Всероссийской политической партии «Единая Россия»
Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представитель от исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея, заместитель Председателя Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, член Комитета Совета Федерации по бюджету и налогам
Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвёртого и пятого созывов, заместитель руководителя фракции Всероссийской политической партии «Единая Россия»
Руководитель Центрального исполнительного комитета Всероссийской политической партии «Единая Россия»
Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, руководитель фракции Всероссийской политической партии «Единая Россия», заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
8 ноября 2012–8 сентября 2013
Временно исполняющий обязанности Губернатора Московской области
Губернатор Московской области
Медаль Ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени (2007)
Медаль «Совет Федерации — 15 лет» (2008)
Благодарность Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (2011)
Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (2015)
Полномочия и функции губернатора Московской области
Губернатор Московской области является высшим должностным лицом Московской области и возглавляет исполнительную власть Московской области.
Губернатор Московской области обеспечивает и защищает права и свободы человека и гражданина, законность и правопорядок в Московской области и осуществляет следующие полномочия:
- представляет Московскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Московской области;
- обнародует Устав Московской области, а также законы Московской области, удостоверяя их обнародование путем подписания, либо отклоняет законы, принятые Московской областной Думой (обладает правом отлагательного вето), в порядке и сроки, установленные Уставом Московской области и законом Московской области;
- обладает правом законодательной инициативы в Московской областной Думе;
- обеспечивает взаимодействие исполнительных органов государственной власти Московской области и Московской областной Думы;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания Московской областной Думы, а также созывать вновь избранную Московскую областную Думу на первое заседание ранее срока, установленного Уставом Московской области;
- участвует в заседаниях Московской областной Думы с правом совещательного голоса;
- назначает своего постоянного представителя в Московской областной Думе;
- обращается к жителям Московской области с ежегодным посланием о положении дел в Московской области и основных направлениях ее развития в порядке и сроки, установленные Губернатором Московской области; представляет на утверждение Московской областной Думе бюджет Московской области и отчет о его исполнении;
- представляет на утверждение Московской областной Думе проекты программ социально-экономического развития Московской области и отчеты об их исполнении;
- вносит в Московскую областную Думу проект закона о системе исполнительных органов государственной власти Московской области;
- распускает Московскую областную Думу в случаях, предусмотренных федеральным законом и Уставом Московской области;
- является по должности Председателем Правительства Московской области, руководит его деятельностью, подписывает постановления Правительства Московской области;
- обладает правом вето на постановления Правительства Московской области;
- назначает на должность Вице-губернаторов Московской области по согласованию с Московской областной Думой
- освобождает от должности Вице-губернаторов Московской области в соответствии с федеральными законами, Уставом Московской области и законами Московской области
- формирует Правительство Московской области в соответствии с Уставом Московской области и законами Московской области;
- распределяет обязанности между членами Правительства Московской области в соответствии с Уставом Московской области и законами Московской области;
- принимает решение об отставке Правительства Московской области;
- назначает на должность по согласованию с Московской областной Думой и освобождает от должности первых заместителей Председателя Правительства Московской области, заместителя Председателя Правительства Московской области — руководителя Администрации Губернатора Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области; назначает на должность и освобождает от должности иных членов Правительства Московской области
- назначает на должность и освобождает от должности министров Правительства Московской области, руководителей центральных, территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и их заместителей, иных государственных гражданских служащих Московской области в исполнительных органах государственной власти Московской области в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Московской области;
- назначает представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Правительства Московской области;
- образует Администрацию Губернатора Московской области, назначает в порядке, установленном законодательством Московской области, ее руководителя, утверждает положение, численность, структуру Администрации Губернатора Московской области;
- определяет структуру исполнительных органов государственной власти Московской области в соответствии с Уставом Московской области;
- принимает решение об образовании, реорганизации и упразднении центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области
- создает постоянно действующую лицензионную комиссию Московской области для обеспечения деятельности центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, осуществляющего на территории Московской области региональный государственный жилищный надзор, по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- награждает граждан наградами Московской области в порядке, установленном законом Московской области; учреждает знаки отличия Губернатора Московской области и награждает ими
- отменяет распоряжения Вице-губернаторов Московской области, первых заместителей и заместителей Председателя Правительства Московской области, заместителя Председателя Правительства Московской области — руководителя Администрации Губернатора Московской области, министров Правительства Московской области, распоряжения центральных, территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области;
- определяет порядок предоставления отдельных основных и дополнительных государственных гарантий государственных гражданских служащих Московской области и решает иные вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Московской области в случаях, установленных законом Московской области;
- является участником бюджетного процесса;
- отрешает главу муниципального образования Московской области от должности в случае и порядке, установленных федеральным законом;
- отрешает от должности руководителя местной администрации в случае и порядке, установленных федеральным законом; (в ред. Закона Московской области от 30.06.2005 N 158/2005-ОЗ)
- принимает решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Московской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в случаях и порядке, установленных федеральным законом;
- принимает в установленном порядке решения об образовании, объединении, преобразовании и упразднении городов районного подчинения, поселков (рабочих или дачных), сельских населенных пунктов (сел, деревень, хуторов и других типов сельских населенных пунктов)
- утверждает порядок и принимает решение о присвоении имен государственных и общественных деятелей, представителей науки, культуры и других выдающихся лиц государственным предприятиям и учреждениям Московской области, муниципальным предприятиям и учреждениям в Московской области
- обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Московской области с иными органами государственной власти Московской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Московской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований и общественными объединениями;
- определяет основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и областного характера и ликвидации их последствий;
- устанавливает научные гранты для студентов, аспирантов, докторантов, курсантов, адъюнктов государственных образовательных организаций высшего образования;
- устанавливает стипендии детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, обучающимся в государственных образовательных организациях Московской области (профессиональные образовательные организации и организации дополнительного образования) и муниципальных образовательных организациях дополнительного образования в Московской области сферы культуры и спорта или занимающимся в муниципальных культурно-досуговых учреждениях и (или) физкультурно-спортивных клубах инвалидов;
- учреждает литературные и иные премии в сфере культуры и искусства, в том числе премии за вклад в развитие и сохранение традиционной народной культуры;
- устанавливает стипендии выдающимся деятелям культуры и искусства и молодым талантливым авторам Московской области;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Московской области и законами Московской области.
Нормативно-правовая база:
Закон Московской области от 23.04.2013 № 41-2003-ОЗ «О Губернаторе Московской области» Конституция Российской Федерации
Устав Московской области
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 2 апреля 2018;
проверки требуют 30 правок.
Губерна́тор Моско́вской о́бласти — высшее должностное лицо Московской области. Возглавляет высший исполнительный орган государственной власти области — администрацию.
История[править | править код]
До 1995 года высшим должностным лицом Московской области являлся глава администрации Московской области.
4 октября 1995 года Московская областная Дума приняла Закон Московской области «О выборах Главы Администрации Московской области 17 декабря 1995 года» (12 октября и 7 декабря были внесены поправки)[1]. 17 декабря 1995 года прошли выборы главы региона, совмещённые с общероссийскими. Хотя официально избирали главу администрации, но в агитационных материалах слово губернатор использовалось[2]. На выборах во втором туре победил Анатолий Тяжлов.
11 декабря 1996 года Анатолий Тяжлов подписал принятый Московской областной Думой Устав Московской области, который среди прочего установил должности губернатора и вице-губернатора Московской области. Подписывая документ он указал свою должность уже как «губернатор Московской области».
Следующие выборы губернатора и вице-губернатора Московской области состоялись 19 декабря 1999 года. Ни одна пара не набрала более 50 % голосов избирателей. Во второй тур вышли Геннадий Селезнёв — Владимир Кашин (27,52 %) и Борис Громов — Михаил Мень (20,91 %). Голосование второго тура выборов состоялось 9 января 2000 года. Пара Громов — Мень получила поддержку СПС и набрала 48,09 %, пара Селезнёв — Кашин набрала 46,39 %[3]. Губернатором Московской области сроком на четыре года был избран депутат Госдумы Борис Громов (блок «Отечество»).
В апреле 2001 года срок полномочий губернатора Московской области был увеличен с 4 до 5 лет[4].
Срок полномочий губернатора Громова истекал в феврале 2004, однако в августе 2003 года Борис Громов просил Московскую областную думу сократить срок его полномочий (эта процедура предусмотрена в законе «О выборах губернатора Московской области») и назначить следующие выборы на 7 декабря 2003 года, совместив их с выборами депутатов Госдумы. Это решение объяснялось стремлением сэкономить бюджетные средства, необходимые для проведения голосования. 17 сентября депутаты Московской областной думы удовлетворили просьбу Громова[5]. В октябре Громов заявил, что намерен повторно баллотироваться на пост губернатора как независимый кандидат. Для регистрации кандидатом требовалось до 6 ноября собрать 80 тысяч подписей избирателей. 7 декабря 2003 года в один день состоялись выборы депутатов Государственной Думы третьего созыва и выборы губернатора Московской области. На выборах в Государственную Думу Громов был избран депутатом, но отказался от мандата. На выборах губернатора он также одержал победу в первом туре, набрав 83 % голосов. На втором месте оказался кандидат «против всех» (9,69 %), на третьем — Алексей Митрофанов (4,12 %).
В декабре 2004 года по инициативе президента России Владимира Путина избрание высших должностных лиц путём прямого голосования граждан было заменено на назначение законодательными органами (Думой Московской области) по представлению Президента Российской Федерации[6]. 28 марта 2005 года Мособлдума внесла соответствующую поправку в Устав Московской области.
Полномочия второго пятилетнего срока губернатора истекали, в соответствии с законом, лишь в 2008 году, однако уже 18 апреля 2007 года, докладывая Владимиру Путину о ситуации в регионе, Громов обратился к президенту РФ с вопросом о доверии. 2 мая 2007 года Владимир Путин внёс в Мособлдуму (избранную в марте) кандидатуру Бориса Громова для утверждения его в должности главы правительства Московской области[7]. 4 мая 2007 года президентом России Владимиром Путиным был назначен губернатором Московской области на третий срок с формулировкой «в связи с успехами в развитии региона». Кандидатура Громова на посту губернатора была единогласно поддержана депутатами Московской областной думы IV созыва, за него проголосовали все 50 парламентариев[8].
В мае 2012 года в Устав Московской области были внесены поправки. Изменения коснулись статьи, определяющей полномочия Московской областной Думы по организационным вопросам и осуществлению контрольных функций. Согласно внесенным изменениям структуру Правительства Московской области устанавливает не Московская областная Дума, а Губернатор Московской области. В связи с введением должностей Вице-губернатора Московской области и Вице-губернатора — Председателя Правительства был определён порядок согласования назначения их на должности, а также введены положения, определяющие порядок взаимодействия Думы и Вице-губернатора — Председателя Правительства.
15 ноября 2012 года временно исполняющий обязанности главы Московской области Андрей Воробьёв предложил внести изменения в устав и вновь объединить должности губернатора Подмосковья и председателя правительства[9]. Устав области прямо запрещает временно исполняющему обязанности губернатора выступать с такими инициативами, но способ не нарушать закон был найден: на бумаге автором инициативы об объединении постов стала группа депутатов Московской областной думы[10]. 22 ноября 2012 года депутаты Московской областной думы по предложению А. Ю. Воробьёва внесли поправки в устав Московской области. За объединение двух постов проголосовали 46 депутатов из 50[11]. Также в связи с объединением двух должностей были внесены изменения в законы «О Правительстве Московской области», «О губернаторе Московской области», «О Московской областной Думе», «О системе исполнительных органов государственной власти Московской области». Был изменён и закон «О порядке согласования назначения на должности вице-губернатора Московской области, вице-губернатора — председателя Правительства Московской области, первого заместителя председателя Правительства Московской области, заместителя председателя Правительства Московской области». В частности, были расширены полномочия временно исполняющего обязанности губернатора, для него были установлены только два ограничения: он не вправе распускать Мособлдуму и вносить предложения о поправках и пересмотре положений устава региона[12].
Порядок избрания и вступления в должность[править | править код]
Порядок наделения полномочиями губернатора Московской области устанавливается федеральным законом[13] и Уставом Московской области.
Выборы проводились в 1995, 1999, 2003 годах. В 2007 и 2012 годах губернатор Московской области был выбран президентом России и утверждён в должности областной думой. Вновь прямые выборы губернатора состоялись в единый день голосования 8 сентября 2013 года и 9 сентября 2018 года.
Прекращение полномочий[править | править код]
Порядок досрочного прекращения полномочий губернатора Московской области устанавливается федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Статья 19) и Уставом Московской области.
В июне 2012 года были внесены поправки в Устав Московской области, касающиеся избрания и досрочной отставки губернатора[14].
В случае, если полномочия губернатора Московской области прекращаются досрочно после состоявшихся выборов губернатора Московской области, вновь избранный губернатор Московской области вступает в должность в день досрочного прекращения полномочий губернатора Московской области.
В случае проведения повторных выборов губернатора Московской области или проведения выборов губернатора Московской области в связи с досрочным прекращением полномочий губернатора Московской области избранный губернатор Московской области вступает в должность не позднее, чем на тридцатый день после его избрания.
Во всех случаях, когда губернатор не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет должностное лицо, установленное конституцией (уставом) или законом субъекта Российской Федерации. В случае прекращения полномочий губернатора Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности губернатора на период до вступления в должность вновь избранного губернатора[15].
Полномочия[править | править код]
Полномочия губернатора Московской области регламентированы статьёй 50 Устава Московской области.[16]
- Губернатор Московской области обеспечивает и защищает права и свободы человека и гражданина, законность и правопорядок в Московской области и осуществляет следующие полномочия:
- представляет Московскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Московской области;
- обнародует Устав, а также законы Московской области, удостоверяя их обнародование путём подписания, либо отклоняет законы, принятые Московской областной Думой, в течение 14 календарных дней с момента поступления указанных законов (обладает правом отлагательного вето);
- обладает правом законодательной инициативы в Московской областной Думе;
- обеспечивает взаимодействие Московской областной Думы и исполнительных органов государственной власти Московской области;
- участвует в заседаниях Московской областной Думы с правом совещательного голоса;
- назначает своего постоянного представителя в Московскую областную Думу;
- представляет на утверждение Московской областной Думе бюджет Московской области и отчет о его исполнении;
- представляет на утверждение Московской областной Думе стратегию социально-экономического развития Московской области и государственные программы социально-экономического развития Московской области и отчеты об их исполнении;
- вносит в Московскую областную Думу проект закона о системе исполнительных органов государственной власти Московской области;
- определяет структуру исполнительных органов государственной власти Московской области;
- определяет исполнительные органы государственной власти Московской области, уполномоченные на осуществление регионального (Московской области) государственного контроля (надзора);
- является по должности Председателем Правительства Московской области, подписывает и опубликовывает постановления Правительства Московской области; обладает правом вето на постановления Правительства Московской области;
- назначает на должность Вице-губернаторов Московской области по согласованию с Московской областной Думой;
- освобождает от должности Вице-губернаторов Московской области в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Московской области;
- формирует Правительство Московской области в соответствии с Уставом Московской области и законами Московской области и принимает решение об отставке Правительства Московской области;
- представляет в Московскую областную Думу ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Московской области, в том числе по вопросам, поставленным Московской областной Думой;
- награждает наградами и премиями Московской области, присваивает почётные звания Московской области в случаях, установленных законом Московской области;
- распускает Московскую областную Думу в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
- обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Московской области с иными органами государственной власти Московской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Московской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
- осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством Российской Федерации, Уставом и законами Московской области.
- Губернатор Московской области в пределах своих полномочий издаёт постановления и распоряжения, имеющие юридическую силу на всей территории Московской области.
Срок полномочий[править | править код]
Срок полномочий губернатора Московской области — 5 лет.
Список губернаторов и вице-губернаторов[править | править код]
Примечания[править | править код]
- ↑ Закон Московской области «О выборах Главы Администрации Московской области 17 декабря 1995 года»
- ↑ Агитационная листовка Анатолия Тяжлова на выборах 17 декабря 1995
- ↑ Губернаторские выборы — 2000
- ↑ Закон Московской области от 09.04.2001 N 61/2001-ОЗ
- ↑ https://lawrussia.ru/texts/legal_490/doc490a328x939.htm Архивная копия от 24 января 2012 на Wayback Machine Постановление Мособлдумы от 17.09.2003 № 1/67-П о назначении даты выборов губернатора московской области
- ↑ Отмена прямых губернаторских выборов в России (недоступная ссылка). Дата обращения 30 сентября 2010. Архивировано 14 марта 2016 года.
- ↑ Владимир Путин внес в Мособлдуму кандидатуру Бориса Громова, «Российская газета» — Федеральный выпуск № 4355 от 3 мая 2007
- ↑ Борис Громов останется на посту Губернатора Подмосковья на третий срок Архивная копия от 15 мая 2007 на Wayback Machine
- ↑ Воробьев хочет объединить пост губернатора и главы кабмина Подмосковья.
- ↑ 33 заседание Думы (22 ноября 2012 года) (недоступная ссылка)
- ↑ Мособлдума объединила посты губернатора и председателя правительства
- ↑ Мособлдума объединила посты губернатора и главы кабмина Подмосковья | РИА Новости
- ↑ Федеральный закон от 11 декабря 2004 г. № 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
- ↑ О поправках к Уставу Московской области. 4.06.2012 N 69/2012-ОЗ Архивная копия от 3 ноября 2012 на Wayback Machine
- ↑ Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
- ↑ Устав Московской области Архивировано 2 мая 2010 года.
- ↑ с 19 ноября в отпуске без сохранения содержания в связи с началом своей предвыборной кампании на пост губернатора Подмосковья
- ↑ Навстречу выборам, газета «Коммерсантъ», № 215 (1859), 20.11.1999
- ↑ Борис Громов приступит к работе, «Коммерсантъ», 18.12.2003
- ↑ Бориса Громова благословили на третий срок, газета «Коммерсантъ», № 80 (3656), 12.05.2007
- ↑ Вице-губернатор Московской области ушел в отставку. «Коммерсантъ», 1.11.2002
- ↑ Бывший вице-губернатор Мень назначен вице-мэром Москвы. «Коммерсантъ», 12.11.2002
- ↑ Мособлдума утвердила кандидатуру С. Шойгу на пост губернатора Московской области (недоступная ссылка)
- ↑ Мособлдума утвердила руководство регионального правительства Архивная копия от 21 мая 2012 на Wayback Machine
- ↑
Выборы Губернатора Московской области. Избирательная комиссия Московской области - ↑ Инаугурация Андрея Воробьева пройдет 14 сентября
Ссылки[править | править код]
- Страница губернатора на сайте правительства Московской области
- https://www.facebook.com/mneniegubernatora
- Губернатор Московской области
- Выборы губернатора Московской области