Если бывший муж не платит алименты может государство оплатить
Многих российских матерей (так как чаще всего в неполных семьях несовершеннолетние дети остаются именно с мамой) волнует вопрос: если отец не платит алименты, может ли государство платить за него, и куда для этого нужно обращаться? В связи с этим депутаты Госдумы, чиновники из Правительства и представители общественности неоднократно высказывались о необходимости создания специального алиментного фонда, с помощью которого оказывалась бы материальная поддержка детям, не получающим выплат от безответственных родителей.
К сожалению, решения проблемы уплаты алиментов на детей за счет государства до сих пор нет. Однако в некоторых регионах России нуждающиеся малообеспеченные матери и отцы, не получающие алименты на несовершеннолетних детей, могут обратиться в органы социальной защиты за назначением повышенного ежемесячного пособия на ребенка.
Кроме того, государство расширяет список штрафных мер по отношению к должникам, чтобы побудить их к погашению задолженности. Если исполнительный розыск должника не приносит успехов продолжительный срок, в 2020 году матери (отцу) ребенка предоставляется право обратиться в Пенсионный фонд России (ПФР) за получением материальной помощи.
Фото pixabay.com
Выплачивает ли государство алименты за должника
3 апреля 2019 года группа депутатов Государственной Думы от фракции ЛДПР предложила внести поправку в Семейный кодекс, касающуюся государственного обеспечения граждан, имеющих право на алименты (законопроект № 680786-7). Представители власти обсуждают возможность обязать государство выплачивать алименты детям и иным нуждающимся категориям лиц, начиная с 6 месяца отсутствия платежей со стороны алиментообязанного лица.
Согласно действующему законодательству, алименты на детей могут назначаться как в долях, так и в твердой денежной сумме (ТДС):
- добровольным способом, который предусматривает заключение нотариального соглашения;
- принудительно – через суд, если самостоятельно решить спор не удалось.
Если же мама или папа ребенка выезжает за границу на постоянное место жительства, а договоренности об уплате алиментов между родителями не достигнуто, заинтересованное лицо имеет право в судебном порядке определить размер ТДС. Также закон дает право предоставить определенное имущество плательщика в счет алиментов.
Однако назначение алиментных выплат не гарантирует поступление денежных средств на счет ребенка. Проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов подчеркивает, что уклонение от уплаты алиментов является широко распространенной практикой. Чаще всего отцы отказываются обеспечивать детей и не принимают участия и их воспитании. Согласно статистике, примерно в 50 процентах случаев судебный приставы не могут найти должников или взыскать с них алименты.
Закон о выплате алиментов государством
Еще в 2014 году депутаты Госдумы О. А. Нилов, О. Л. Михеев и С. М. Миронов выступили с Законопроектом № 489583-6, целью которого являлось расширение гарантий на получение алиментных выплат детьми. В частности, речь шла о том, что размер взыскиваемых средств на ребенка не должен быть ниже, чем прожиточный минимум в регионе проживания. Исключением могли стать трудные жизненные ситуации плательщика алиментов:
- инвалидность;
- установление факта тяжелой болезни;
- необходимость ухаживать за больным или недееспособным членом семьи и т. д.
Кроме того, депутатами рассматривалась возможность создания государственного алиментного фонда, из которого производились бы выплаты нуждающимся гражданам при неполучении ими алиментов. К сожалению, законопроект был отклонен Госдумой 5 июля 2017 года и не обладает юридической силой.
В обществе ведутся споры насчет целесообразности осуществления компенсационных выплат алиментов государством за должника. С одной стороны, проект соответствует политике государства и будет направлен на защиту интересов материнства и детства – одной из самых социально незащищенных групп. Однако перекладывание ответственности трудоспособных членов семьи на государство может иметь ряд отрицательных последствий.
Алиментный фонд
Идея создания в России фонда выплаты алиментов обсуждается представителями власти уже давно. Предполагалось, что целью данной структуры станет изменение механизма уплаты алиментов. На данный момент взыскатель не может получить денежные средства до тех пор, пока они не будут выплачены должником.
Если алиментный фонд будет создан, то при наличии задолженности средства ребенку (или иному нетрудоспособному иждивенцу) неплательщика будут выделяться из него. Таким образом, алиментщик будет должен уже не взыскателю средств, а государству, которое обладает более мощными рычагами воздействия на должников.
Если бы законопроект был принят, скорее всего, государство прекращало бы компенсировать алименты на ребенка в тех же случаях, что и при их выплате алиментообязанным лицом. Эти факторы регламентируются ч. 2 ст. 120 Семейного кодекса РФ:
- в случае смерти одной из сторон (плательщика или получателя матпомощи);
- достижение сыном или дочерью плательщика совершеннолетия или приобретение ребенком полной дееспособности;
- при факте усыновления или удочерения ребенка, на которого уплачивались алименты;
- истечение сроков нотариального соглашения либо наступление обстоятельств, являющихся поводом для его прекращения.
Принятие закона о создании алиментного фонда позволило бы женщинам и мужчинам, не получающим алименты от второго родителя длительный период времени, рассчитывать на получение компенсации из казны. Пока что в Семейный кодекс не внесены соответствующие поправки, и в 2020 году алиментов от государства не существует.
Что делает государство, если родитель не платит алименты?
Опекуны, с которыми проживают несовершеннолетние дети, не имеют права на получение алиментов от государства в случае их неуплаты должником. Однако власти разработали ряд эффективных мер, при помощи которых Федеральная служба судебных приставов (ФССП) воздействует на неплательщиков и заставлять их погашать задолженность.
Однако при выполнении определенных условий граждане могут рассчитывать на материальную компенсацию со стороны государства в случае неполучения алиментов. В частности, установлено право на получение повышенного пособия на ребенка, с учетом критериев его нуждаемости. Данный способ подойдет малоимущим гражданам, имеющих детей, не достигших совершеннолетия.
Условия получения пособия
Размер льготных выплат, сроки и периодичность их назначения устанавливаются и регулируются каждым субъектом страны индивидуально (ст. 16 Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995). При этом существуют общие принципы, в соответствии с которыми пособие может быть повышено:
- Получатель алиментов должен быть признан малоимущим, то есть среднемесячный доход на каждого члена семьи не должен превышать прожиточный минимум.
- На руках у взыскателя есть исполнительный лист или судебное решение.
- Алиментщик скрывается и (или) не выполняет свои финансовые обязательства.
- Накопление невыплаченной задолженности (в среднем, около 6 месяцев).
Ежемесячные выплаты могут быть незначительно повышены также в тех случаях, если родитель ребенка:
- проходит воинскую службу;
не выплачивает алименты по следующим причинам:
- уклоняется от уплаты алиментов;
- отбывает тюремное заключение;
- проходит принудительное лечение;
- находится в розыске.
Продолжительность выплат устанавливается властями субъектов РФ. К примеру, в Брянской области средства выплачиваются до 16-летнего возраста, а если ребенок продолжает учиться в общеобразовательной организации, то до 18 лет.
Размер пособий также различен и может составлять от нескольких сотен до нескольких тысяч рублей. Для уточнения официальной информации о величине и продолжительности выплат необходимо обращаться в органы соцзащиты населения. В некоторых регионах надбавка может отсутствовать.
Как получить пособие по неуплате алиментов
Для получения «детских» пособий законному представителю ребенка, родитель которого не платит алименты, необходимо обратиться в органы социальной защиты по адресу проживания и предоставить работникам организации пакет следующих документов:
- Заявление о назначении пособия на ребенка.
- Свидетельство о рождении ребенка.
- Справку, подтверждающую совместное проживание малыша с родителем, желающим получить пособие.
- Справка о зарплате каждого члена семьи – для подтверждения низкого уровня доходов и нуждаемости.
В зависимости от обстоятельств, требуются следующие доказательства того, что оплата алиментов не осуществляется или невозможна:
- сведения из службы судебных приставов о том, что местонахождение должника не было установлено на момент обращения за повышенным пособием;
- справку о месте нахождения должника: с места лишения свободы, медицинской организации, а также документ, подтверждающий, что у алиментщика отсутствует заработок, достаточный для исполнения решения суда;
- сведения из военного комиссариата о призыве отца ребенка на воинскую службу.
Список необходимых документов может быть расширен: например, иногда требуется свидетельство о разводе. Актуальную информацию следует получить в органах соцзащиты в населенном пункте проживания.
При этом получателю помощи будет необходимо периодически подтверждать статус малоимущего, чтобы не лишиться пособия. Если родственник снова начнет перечислять алименты на ребенка, выплаты от государства также прекратятся.
Компенсация по алиментам от государства, если родитель в розыске
Если исполнительный розыск должника-алиментщика не приносит результатов в течение 1 года, получатель материальной помощи имеет право обратиться в суд с целью признания плательщика безвестно отсутствующим. Если судья примет положительное решение по делу, ребенок, родитель которого пропал без вести, получит право на получение пенсии по потере кормильца вместо алиментов.
7 марта 2018 года Владимир Путин подписал Федеральный закон № 48-ФЗ, вносящий изменения в ст. 278 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ. Благодаря этим поправкам, при рассмотрении дела о признании гражданина пропавшим без вести судьи получили право запрашивать информацию о разыскиваемом алиментщике напрямую у судебного пристава-исполнителя, ведущего производство по делу.
Ранее подтверждать сведения о невозможности найти отсутствующих гражданах могли только органы внутренних дел, которые не занимались предоставлением информации об алиментных должниках. При этом создавалась безвыходная ситуация, препятствующая получению пенсии вместо алиментов.
Дети, отцы (или матери) которых пропали без вести, приравниваются к гражданам, которые потеряли кормильца, согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013. Следовательно, они имеют право на материальную поддержку от государства в виде соответствующей пенсии. Выплачивается она до наступления 18 или 23 лет, если ребенок обучается на дневной (очной) форме.
Таким образом, ответственность за материальное обеспечение ребенка, один из родителей которого пропал без вести, не ложится исключительно на плечи его матери, отца или иного опекуна.
Как получить пенсию вместо алиментов в 2020 году
Через 1 год безрезультатного розыска алиментщика судебный пристав обязан:
- Вызвать получателя средств на прием.
- Разъяснить ему порядок обращения в районный суд с исковым заявлением о признании должника безвестно отсутствующим.
Если же пристав-исполнитель по каким-либо причинам не вызовет к себе взыскателя через год безрезультатных поисков должника, получатель может самостоятельно посетить должностное лицо и потребовать у него разъяснений о процедуре признания алиментщика пропавшим без вести.
Перечень документов, предоставляемых в суд для признания гражданина безвестно отсутствующим:
- Исковое заявление.
- Паспорт истца.
- Копия судебного приказа или решения суда о назначении алиментов.
- Копия постановления о размере задолженности по алиментам – как подтверждение невыполненных алиментных обязательств.
- Копия постановления об объявлении должника в исполнительный розыск.
Если исковые требования получателя алиментов будут удовлетворены, решение суда о признании неплательщика безвестно отсутствующим станет главным основанием для назначения пенсии вместо алиментов. Законному представителю ребенка необходимо будет обратиться в региональное подразделение ПФР и уточнить у работников госоргана дальнейший порядок действий для оформления положенной пенсии.
Признание алиментщика безвестно отсутствующим влечет для него серьезные санкции. Если нерадивый родитель найдется, впоследствии он будет обязан не только вернуть долг государству в лице ПФР, но и продолжать платить алименты на несовершеннолетнего ребенка.
Ответственность должника за неуплату алиментов
Семейным, исполнительным и административным законодательством определяется широкий перечень эффективных мер воздействия на должников. Применение штрафных санкций должно побудить алиментоплательщиков погасить задолженность. К методам, применяемым приставами-исполнителями, относятся:
- Штраф:
- статьями 17.14 и 35.1 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ предусмотрены штрафы от 1000 до 20000 рублей;
- согласно ч. 2 ст. 115 СК РФ получатель алиментных выплат вправе взыскать с должника неустойку в размере 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки.
- При наличии задолженности от 10000 руб. возможна приостановка специального права – водительского удостоверения должника.
- Запрет на выезд за пределы Российской Федерации.
- Арест денежных средств и имущества неплательщика, а также предусматривается возможность обращения взыскания на собственность неплательщика. Это значит, что имущество и деньги должника, находящиеся в банках, могут удерживаться и отчисляться на уплату алиментной задолженности.
- Объявление неплательщика в розыск.
- Лишение алиментщика родительских прав.
- Привлечение к обязательным работам сроком до 150 часов.
- Административный арест – от 10 до 15 суток.
- При наличии умышленной злостной неуплаты алиментов к гражданину могут применяться меры уголовной ответственности:
- исправительные или принудительные работы;
- арест до 3 месяцев;
- лишение свободы до 1 года.
Уголовная ответственность (максимальная мера воздействия) наступает в том случае, если к неплательщику алиментов ранее уже были применены административные методы, и они не принесли результатов.
В соответствии с нормами законодательства, санкции будут применены к алиментщику только в том случае, если возникновение задолженности произошло по его вине. Иначе гражданин может быть освобожден от уплаты долга.
Согласно российскому законодательству, содержать совместного ребенка обязаны оба родителя. На практике же нормы ст.80 СК РФ нередко нарушаются. Печальная статистика говорит о том, что десятки тысяч женщин вынуждены воспитывать детей без материальной поддержки со стороны их отцов. Вполне логично, что у одинокой матери возникают вопросы: реально ли получить алименты от государства, если отец не платит алименты, какие выплаты из бюджета ей положены в подобной ситуации.
Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 333-05-49 Бесплатный звонок для всей России.
В каких случаях государство выплачивает алименты детям
В ряде стран разрешена выплата аналога алиментов из специальных бюджетных фондов. Иностранки, не могущие или не желающие получать деньги от отцов своих детей, не испытывают таких материальных затруднений, как россиянки, оказавшиеся в подобной ситуации.
В РФ разговоры о необходимости формирования специального алиментного фонда, откуда выплачивались бы средства на содержание детей, пока идут розыски их отцов, ведутся с 2010 года. Однако нормативный акт не принят по сей день. В 2014 году депутаты разработали законопроект, обязывающий региональные власти нести расходы по выплатам алиментов матерям, которым не помогают отцы их детей, но его не одобрила Госдума.
Наконец 07.03.2018 российский президент подписал закон №27783-7, вносящий изменения в ст.278 ГПК РФ и закон №229-ФЗ. Суть поправок сводилась к возможности получать пособие по потере кормильца, если последнего признают без вести пропавшим (судебные приставы не смогут его найти после 12 месяцев проведения оперативно-розыскных мероприятий).
Безусловно, россиянки, самостоятельно растящие детей, ждали не этого, однако принятие подобного нормативного акта позволило некоторым женщинам получать алименты на ребенка от государства. Размер выплаты назначается ПФР и зависит от трудовой деятельности алиментообязанного:
- если он работал, пособие считают трудовым, оно зависит от страхового стажа должника, складывается из фиксированной и страховой части;
- если должник не работал, назначат социальное пособие, составляющее 7586,35 руб.;
- если плательщик – военнослужащий, выплачивается госпособие.
Основания для назначения выплаты
Возможность получить госпомощь имеется у матерей, подпадающих под требования ст.16 закона №81-ФЗ. Исходя из ее положений, женщинам, воспитывающим детей в одиночку, положено повышенное ежемесячное пособие. Впрочем, это касается лишь жительниц регионов, где утверждены соответствующие нормативные акты. Остальным придется справляться своими силами.
Рассчитывать на алименты от государства допустимо при одновременном выполнении 4 условий:
- Существует решение суда на взыскание алиментов с одного из родителей.
- Есть подтверждение судебных приставов о том, что ответчик не перечисляет средства на содержание ребенка.
- Выплаты отсутствуют в течение 6 месяцев.
- Должник объявлен в розыск.
Если местонахождение «уклониста» известно, но алименты с него взыскать не удается, получить их от государства можно в перечисленных ниже случаях:
- Отец находится в заключении.
- Мужчина настойчиво и планомерно уклоняется от исполнения родительского долга, например, умышленно отказывается от официального трудоустройства.
- Алиментообязанный переехал в другое государство на постоянное место жительства.
- В отношении должника имеется решение суда о принудительном направлении на лечение в специализированных медучреждениях.
- «Алиментщика» признали недееспособным.
- Гражданин проходит срочную военную службу.
- Открылись иные факторы, не зависящие от намерений плательщика и препятствующие выплате алиментов.
Куда обращаться за алиментами?
В перечисленных выше случаях женщина вправе обратиться за помощью в органы соцзащиты, чтобы обеспечить своему ребенку приемлемый уровень содержания. После изучения представленных документов и анализа материального положения матери ребенку назначат более высокое пособие, компенсирующее утрату алиментов.
Как долго будут платить?
Действующие сейчас законодательные нормы не предполагают конкретной длительности выплат. Каждая ситуация индивидуальна: поэтому при исчислении размера пособия специалист соцзащиты руководствуется необходимостью обеспечения несовершеннолетнему достойного уровня жизни.
Длительность выплат ставится в зависимость от ряда факторов. Однако при первой возможности переложить финансовое бремя по уплате алиментов на второго родителя ребенка государство ей непременно воспользуется.
Прекращение выплат
Перечень оснований для прекращения алиментных обязательств приведен в ст. 120 СК РФ. Исходя из ее положений органами соцзащиты принимается решение прекратить выплаты.
Оно инициируется при выявлении следующих причин:
- ФССП или получатель алиментов нашли плательщика либо принадлежащее ему имущество, благодаря чему вновь была инициирована процедура взыскания средств.
- Ребенок достиг возраста 18 лет (23 лет в случае обучения на дневном отделении ВУЗа) и утратил право на получение алиментов.
- Подросток старше 16 лет досрочно эмансипировался по причине самостоятельного трудоустройства и наличия собственного дохода или из-за вступления в брак.
- Несовершеннолетнего усыновили/удочерили.
- Утратили актуальность обстоятельства, из-за которых мать обратилась в органы соцзащиты за пособием.
Важно! С момента смерти иждивенца все обязательства по его содержанию прекращаются. После смерти алиментообязанного второй родитель вправе рассчитывать на пенсию по потере кормильца. При этом сумма выплаты не изменится.
Размер и порядок назначения выплаты
Величина государственного пособия зависит от того, по какому принципу ранее назначались алименты.
Вариантов два:
- Если присуждалась фиксированная выплата, специалисты СЗН вычислят разницу между ней и 1/3 прожиточного минимума в регионе присутствия: полученная сумма будет приходить в качестве пособия.
- Если алименты назначались в процентах от заработка второго родителя, нужная сумма рассчитывается, исходя из разницы между 1/2 прожиточного минимума, действующего в регионе проживания, и среднемесячного дохода, приходящегося на 1 члена семьи за последние полгода. При этом в расчет берутся доходы всех членов семьи (пенсии, стипендии и пр.). Из общей суммы исключаются пособия лиц, находящихся на полном государственном обеспечении.
Органы соцзащиты исчислят надбавку и присовокупят ее к назначенному ранее пособию. Уже из механизма ее расчета видно, что полученная сумма окажется заметно ниже размера алиментов, присужденных судом. Следовательно, необходимо сделать все возможное для того, чтобы получать алименты с родителя, а не с государства.
Важно! Более 15 тыс. руб. государство в качестве алиментов выплачивать не станет.
Как оформить алименты от государства?
Чтобы обезопасить себя от невыплаты алиментов отцом, следует руководствоваться следующими принципами:
- Иметь в наличии исполнительный лист, по которому присуждены алименты, поскольку получить какую-либо поддержку от государства можно лишь по соответствующему решению суда или нотариально заверенному алиментному соглашению. Иные договоренности (даже письменные) в расчет не принимаются.
- Обязательно обратиться к сотрудникам ФССП, если положенные алименты не поступают более чем 1 месяц. Тогда судебные приставы займутся розыском должника и выяснением причин невыплаты содержания на ребенка.
Реализовать свои права можно путем обращения в органы соцзащиты. На руках должен быть исполнительный лист и заключение судебных приставов, где говорится о невозможности взыскания средств.
Если алименты уплачивались на основании устных договоренностей, подтвердить их размер, а также неполучение средств на содержание ребенка нереально. Чтобы получать выплаты от государства, сначала следует пройти судебную процедуру назначения алиментов и лишь потом обращаться за пособием в соцзащиту.
Документы, необходимые для назначения выплаты
Составить заявление на пересмотр размера пособия можно в территориальной СЗН по месту проживания. Утвержденной формы для этого не существует, однако в каждом территориальном органе соцзащиты имеются образцы типовых заявлений, по которым несложно написать собственное прошение.
В документе нужно указать следующую информацию:
- наименование территориального органа СЗН, куда обращается заявитель;
- персональные данные и адрес регистрации;
- изложить суть вопроса, привести факты, подтверждающие невозможность взыскания алиментов с отца ребенка.
Заявление необходимо подписать, а также указать дату его составления.
Чтобы подтвердить приведенные в нем сведения, придется предоставить органам соцзащиты:
- общегражданский паспорт заявительницы;
- свидетельства о рождении детей, на которых выплачивались алименты (либо их паспорта);
- свидетельство о расторжении брака;
- справку о зарплате, декларацию о доходах, если заявитель является предпринимателем;
- справку из ФССП о невыплате алиментов более полугода;
- справку с места регистрации заявительницы, подтверждающую ее проживание совместно с детьми.
Перечисленные в первых трех пунктах документы подаются в виде копий, при обращении к специалисту их подлинники необходимо иметь с собой. Если заявление подается опекуном несовершеннолетнего, дополнительно потребуются бумаги, фиксирующие факт назначения опеки.
Типичные ситуации, с которыми сталкиваются заявительницы
Увеличение размеров пособий в тех случаях, когда невозможно взыскать алименты с отца ребенка, практически всегда сложно инициировать. Несмотря на весьма скромный размер госпомощи, органам соцзащиты бывает непросто доказать, что получение денег на содержание ребенка жизненно необходимо. В иных ситуациях для подтверждения своей правоты потребуются дополнительные документы.
Как быть, если отец в тюрьме
Если второй родитель ребенка отбывает наказание, для назначения выплат потребуется предоставление соответствующей справки из органов внутренних дел. В бумаге должно указываться, что осужденный лишен возможности осуществлять трудовую деятельность (следовательно, доходов, с которых можно удержать алименты, у него нет).
Нюансы оформления документов для матери-одиночки
Женщину считают матерью-одиночкой, если отец ее ребенка неизвестен. Но подавать на алименты разрешено лишь при наличии бесспорных свидетельств отцовства. Чтобы требовать с предполагаемого родителя какие-либо выплаты, нужно вначале доказать его кровную связь с ребенком. Если удастся это сделать, от статуса матери-одиночки придется отказаться. Поэтому прежде чем начинать судебную тяжбу с предполагаемым отцом, следует подумать, что выгоднее: получать от него алименты либо пособие как мать-одиночка от государства.
Результаты уклонения от уплаты алиментов
Россиянкам, намучившимся с назначением дополнительного пособия из-за отца, уклоняющегося от уплаты алиментов, приятно будет узнать, что государство обязательно накажет должника. В 2015 году в отечественном законодательстве появилось понятие «злостного неплательщика алиментов». Оно трактуется как человек, умышленно уклоняющийся от оказания денежной помощи ребенку на протяжении длительного времени.
Согласно нормам ст.157 УК РФ, родителя-«уклониста» накажут приличным штрафом и даже привлекут к уголовной ответственности.
С 2017 года нормативные акты в отношении «уклонистов» стали еще жестче:
- если долг по алиментам превышает 10 тыс. руб., водительские права гражданина аннулируются до момента полного расчета по обязательствам (закон №340-ФЗ);
- запрет выезда из страны (ст.67 №229-ФЗ);
- злостные неплательщики лишены права пользоваться госуслугами: им не оформят водительские права, не выдадут загранпаспорт.
Видео: новый закон о государственных выплатах
Заключение Экспертов
Государство не оставит женщину, лишенную алиментов, один на один со своими проблемами, но предлагаемого взамен пособия для достойного содержания ребенка не хватит. Поэтому нужно постараться отыскать отца-«уклониста» и принудить его к выплате алиментов.