Бывших мужей обяжут оплачивать жилье
Вступили в силу поправки в Семейный кодекс Российской Федерации, обязывающие родителя, живущего отдельно от ребенка, обеспечивать его не только алиментами, но и жильем. Теперь суд может привлечь родителей к оплате расходов, связанных с предоставлением ребенку жилого помещения. И это впервые в истории российского права. Что нужно знать родителям о жилищных алиментах и своих правах, а также о правах ребенка.
Отсутствие жилья — особые обстоятельства
В прежней редакции статьи 88 Семейного кодекса РФ существовала оговорка о том, что кроме установленных алиментов родитель ребенка, который с ним не проживает, обязан по решению суда возместить другому родителю часть дополнительных расходов, обусловленных особыми обстоятельствами. Такими обстоятельствами до сих пор законодатели признавали только лечение и реабилитацию ребенка. Теперь к ним отнесено отсутствие у ребенка жилья, пригодного для проживания. Это позволит привлекать обоих родителей после развода к расходам по обеспечению ребенка жильем. Правда, здесь есть оговорка: у второго родителя, который воспитывает ребенка и получает алименты, при этом не должно быть ни своего жилья, пригодного для жизни с ребенком, ни свободных средств на его покупку или аренду.
Новые обязанности родителей
На практике новые нормы СК РФ означают, что тот родитель, который не живет с ребенком, чаще всего это отец, обязан по решению суда кроме оплаты алиментов компенсировать расходы на жилье, если ребенку негде жить. И вот, именно определение этого обстоятельства ставит многих в тупик. Мужчины интересуются, как быть, например, если у матери ребенка есть жилье, допустим, в Калуге, но она уехала в Москву, живет там с ребенком на съемной квартире и хочет получить половину денег за съем плюс половину стоимости коммунальных расходов. Должен ли в этом случае отец ребенка платить жилищные алименты? А если у второго супруга две квартиры в собственности, отнимут ли одну в пользу ребенка? А если квартира в ипотеке, которую и так должны оплачивать оба родителя, каждый за свою долю при разводе? Множество нюансов, разобраться в которых пока сложно даже юристам, ведь практики по таким алиментам пока нет. Юристы объясняют, что порядок участия родителей в несении дополнительных расходов на жилье для ребенка (детей) и размер этих расходов определяет суд. Суды будут принимать решения исходя из материального и семейного положения обоих родителей и детей, а также других заслуживающих внимания интересов сторон. Размер алиментов будут устанавливать в денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.
Что означает «обеспечение несовершеннолетнего ребенка жилым помещением»?
В соответствии с нормами Семейного кодекса РФ оба родителя в равной степени несут ответственность за содержание ребенка. Таким образом, с родителя, который не живет совместно с ребенком, в судебном порядке могут взыскать не более половины суммы за съем жилья, платежа по ипотеке или стоимости квартиры, которую приобретают для ребенка. Безусловную обязанность одного из родителей оплачивать, например, аренду квартиры, в которой проживает второй родитель вместе с несовершеннолетним ребенком, в полном объеме нормы СК РФ не устанавливают. Суд должен изучить материальное и семейное положение обоих родителей и детей, других заслуживающих внимания интересов сторон, а также учесть, что обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей, в том числе и дополнительные, являются равными. Если родитель живет с ребенком на съемной квартире, то суд обяжет второго родителя возмещать часть арендной платы. Но, если есть квартира, комната или дом в другом городе, суд изучит все обстоятельства. В этом случае жилищных алиментов, возможно, получится избежать.
Точно так же суд учтет и то, что у супруга, обязанного платить алименты, может быть не одна квартира в собственности, а у получателя алиментов — ничего. Тогда размер дополнительных расходов, присужденных плательщику алиментов, может превышать половину стоимости аренды жилья. Если мужчина должен платить алименты на нескольких детей разным женщинам, и все эти дети нуждаются в жилье, то выплаты будут поделены пропорционально. А если мужчина имеет на иждивении престарелых родителей, то алименты могут быть уменьшены. Кроме того, плательщика алиментов могут обязать принимать участие в частичной оплате ипотеки, если родитель, не имеющий жилья, приобрел квартиру с долей ребенка, в том числе и за средства материнского капитала.
А вот изъять у мужчины квартиру в пользу ребенка, даже если у него их несколько, суд точно не сможет. Зато может обязать мужчину предоставить ребенку и его матери жилье в одной из этих квартир до совершеннолетия ребенка, с возложением на мать обязанности возмещать часть расходов по содержанию квартиры.
Вариантов того, какими могут быть жилищные алименты много. Как и вариантов того, в каких случаях признавать ребенка нуждающимся в жилье. Как отмечает канал «Правовой совет», ответы на большинство вопросов сможет дать только судебная практика, а на её выработку необходимо время.
Совет при президенте России по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства одобрил проект поправок в Семейный кодекс, разрешающий назначать дополнительные алименты на оплату ребенку жилья.
Допустим, у бывшей жены нет своего жилья, а ребенок после развода остался с ней. Что делать? Снимать квартиру. Или взять ипотеку. Все это расходы, подключить к которым можно и отца ребенка. Помимо назначенных алиментов суд сможет заставить его оплатить счета за аренду жилья или компенсировать хотя бы частично платежи по ипотеке.
Инициативу разработало министерство юстиции. Как рассказывают в Совете, изначально предлагалось детально прописать ситуации, когда с отца-алиментщика возьмут еще и “квартирные”. Например, необходимо было доказать, что у родителя, с которым остался ребенок, нет пригодного жилья и в целом он находится в тяжелой жизненной ситуации. Однако после доработки остался достаточно лаконичный вариант проекта. В статью Семейного кодекса, прописывающую перечень дополнительных расходов на детей, вносится фраза, что такие расходы могут назначаться в случае “отсутствия пригодного для постоянного проживания жилого помещения”.
“Таким образом, если проект будет принят в качестве федерального закона, появится возможность привлекать каждого из родителей к дополнительным расходам, которые необходимы для обеспечения права ребенка на жилище”, – объясняют в Совете по кодификации.
Как поясняют эксперты, суд и сегодня при наличии достаточных оснований всегда может прийти к выводу о взыскании в пользу ребенка некоторых непредвиденных расходов, имеющих экстренный характер. Например, расходы, связанные с переездом и т.п. “Судебное усмотрение в этих ситуациях допускается и даже поощряется”, – подчеркивают в Совете.
Проще говоря, если у матери неожиданно возникли какие-то важные траты на ребенка, она вправе прийти в суд и попросить, чтобы на бывшего мужа возложили дополнительные расходы сверх обычных. Как правило, это разовая сумма: компенсировать лечение, оплатить чеки транспортной компании на переезд, помочь с обустройством жилья и прочее.
По большому счету, эксперты не видят особой необходимости для включения в статью 86 Семейного кодекса прямого указания о возможности взыскания дополнительных расходов на жилье.
Однако сторонники инициативы полагают, что лишним “квартирное” уточнение не будет.
“Вместе с тем появление такого указания не повлечет негативных последствий. Если только оно не будет истолковано таким образом, что взыскивать дополнительные расходы на жилье нужно во всех случаях. Учитывая сложившуюся практику применения статьи 86 СК РФ, это не должно произойти, – полагают в Совете. – Напротив, появление такого указания будет способствовать большей предсказуемости правосудия и в конечном счете большей защищенности детей при возникновении определенных экстренных обстоятельств”.
Иными словами, дополнительные расходы будут возлагаться на алиментщиков не в обязательном порядке, а только тогда, когда в том есть необходимость.
По данным Федеральной службы судебных приставов, 78 процентов алиментщиков составляют мужчины, общий долг – 137,9 миллиарда рублей
“Проект в целом был поддержан Советом с рекомендацией дальнейшего обсуждения предложенной редакции в рамках процедуры обсуждения законопроекта на площадках правительства РФ и в Государственной Думе, – рассказывают в Совете по кодификации. – Члены Совета указали на необходимость исключения возможности для злоупотреблений предлагаемой нормой”.
По данным Федеральной службы судебных приставов, на 1 мая на исполнении в ведомстве находится 826 тысяч исполнительных производств о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей. При этом 78 процентов должников по алиментам мужчины. 22 процента – женщины. По сравнению с прошлым годом на 5 процентов увеличилось количество женщин-должников.
Общий долг алиментщиков всей страны составляет 137,9 миллиарда рублей.
Насколько вырастут дополнительные расходы алиментщиков, если инициатива пройдет? Эксперты сомневаются, что счета серьезно вырастут, все-таки правило предполагается ввести для особых случаев.
“Предложение насчет так называемых жилищных алиментов появилось еще в 2011 году, – напоминает адвокат Виктория Данильченко. – Однако закон до сих пор не принят, поскольку, несмотря на то что в целом идея здравая, направленная на то, чтобы обезопасить детей от бедственного существования, законодатели так и не предложили эффективного и продуманного механизма его реализации”.
По ее словам, при принятии подобных поправок важно, чтобы при этом не ущемлялись не только права несовершеннолетних, но и их родителей, которые платят алименты. “Ведь, к сожалению, подобные изменения могут стать причиной появления большого количества манипуляций и обманных действий со стороны бывших супругов, проживающих вместе с общим ребенком”, – полагает она.
Скажем, не будет ли бывшая супруга искусственно завышать арендную плату и брать “откаты” с хозяина квартиры? То есть записать в договоре сумму больше, чем реально договорились, взыскивать с экс-супруга компенсацию и оставлять “излишки” у себя. С другой стороны, для того и нужна судебная процедура, чтобы во всем разобраться и назначить честные деньги. Или – раскрыть обман, если кто-то завышает счет.
По новым поправкам к ст. 86 СК РФ, начиная с 17.02.2020 г,
родитель, который после расторжения брака остается один, обязан обеспечивать жильем после
развода детей. Это означает, что к действующим алиментным обязательствам
прибавиться еще одна статья расходов – оплата аренды или ипотеки жилого
помещения, где остаются проживать дети вместе с матерью.
Закон «Участие родителей в дополнительных расходах на детей»
В октябре 2019 года в Думу был внесен законопроект № 809049-7, а принят и подписан В.В. Путиным 06.02.2020 г.
Закон рассмотрели быстро, без дискуссий, так как давно назрела проблема, связанная с тяжелым материальным положением супруга, у которого после развода оставались дети.
Как правило, «свободный» муж создавал новую семью, платил незначительные алименты или игнорировал их вообще.
Теперь В.В. Путин обязал обеспечивать детей жильем после развода, а в Совете Федерации это предложение полностью одобрили.
Закон (ФЗ-10 от 06.02.2020 г) по сути поправка к действующей статье 86 СК РФ и вносит новое в пункт “Участие родителей в дополнительных расходах на детей”.
Депутаты решили, что развод – это не повод устраняться отцу от жилищных проблем ребенка.
И, если дети остаются с матерью, а у той нет своего жилья, либо оно не осталось ей после развода, родители в равной степени обязаны платить за съем квартиры или ипотеку.
Важно! Речь не идет о покупке квадратных метров отцом, если семья распалась, а дети остались с матерью.
Бремя должно распределяться поровну между двумя родителями, как и предусмотрено ст. 81 СК РФ, где сказано, что родители в равной степени обязаны обеспечивать своих детей.
Что положено ребенку от отца помимо алиментов.
Понятие «дополнительные расходы» прописано в ст. 86 СК РФ.
Здесь сказано, что в случае определенных обстоятельств один из родителей вправе потребовать дополнительных средств (помимо алиментов), если:
- Ребенку требуется лечение вследствие тяжелого
заболевания. - Малыш получил травму, увечье.
- Требуется дополнительный уход за ребенком с
привлечением сторонних лиц.
То есть изначально законом предусматривалось, что родитель, не проживающий с детьми, должен не только платить алименты, но и нести траты по дополнительно возникающим расходам.
Все это можно получить на вполне законных основаниях, если муж отказывается – через суд.
Теперь к перечню прибавилось и то, что отец при разводе должен обеспечить ребенка жильем.
Иными словами – если мать с детьми после развода оказалась на съемной квартире или за ней осталась ипотека, бывший муж обязан вносить плату за аренду или по банковским обязательствам.
Важно! Конкретных
цифр, сколько должен выделять отец при разводе на жилье детям, не существует.
Это рассматривается в суде исходя из каждого иска, доходов обоих родителей и
иных обстоятельств.
Гарантии жилья ребёнку при разводе родителей.
Закон при разводе обеспечивать жильем принят не случайно. Данная мера должна помочь родителю, с которым остались дети, не ухудшить им жилищные условия.
По РФ зарегистрирована масса случаев, когда муж при разводе выгоняет из квартиры бывшую жену и детей, вынуждая их жить в неприглядных условиях, ютиться у родственников, друзей, в общежитии.
Нередко экс-жена и ребенок остаются в купленной в ипотеку квартире, но ее доходов уже не хватает на выплаты по банковским обязательствам.
Ранее в судах рассматривались иски, связанные с увеличением алиментов.
Требованием дополнительных расходов на ребенка, но не существовало закона, на который суд мог бы опереться именно в случае с обеспечением жильем.
Теперь перечень жизненных ситуаций расширен и иски будет удовлетворять легче.
Дети имеют право на жилье.
Следует понимать, что дополнительные суммы на жилье отец выплачивает именно детям, чтобы обеспечить их достойными условиями проживания.
Разговоры о плате бывшей жене не идут, она также как и экс-муж обязана вносить посильную лепту в содержание несовершеннолетних детей.
Нужно помнить, что при разводе и разделе совместно нажитого имущества доли на детей не выделяются.
Они переходят жить на ту жилплощадь, на которой остается родитель, с кем по суду они будут проживать. Есть только обязательная прописка.
Исключение составляют квартиры, купленные на средства материнского капитала, либо с участием приватизации, когда на детей выделяется обязательная доля.
Когда после развода надо подать на дополнительные расходы по оплате жилья.
Не существует сроков давности, не установлено периода, в течение которого после развода можно подавать в суд с требованием изъятия от бывшего супруга дополнительных расходов на оплату жилья.
Главный критерий – необходимость и возраст детей до 18 лет.
Суд может обязать возместить уже понесенные ранее расходы или назначить сумму, которую нужно будет выплачивать в будущем.
До момента подписания закона не существовало судебной практики по вопросу обеспечения детей жильем. Поэтому сказать, какие решения будут выносится в суде – невозможно.
Как вариант это может быть:
- Покупка отдельного жилья на имя ребенка или
нескольких с выделением для каждого долей. - Компенсация части арендной платы (точной суммы
или процента от заработка не установлено). - Предоставление права пользования ребенком
собственным жильем.
Предполагается, что в каждом конкретном случае решение по иску будет свое.
Возможно, в будущем, потребуется корректировка принятого в феврале 2020 г закона, по которому отец обязан обеспечить своих детей жильем.
Брачный договор и квартира детям.
Можно ли включать в брачный договор пункт, по которому, в случае развода один из супругов обязуется оплачивать жилье ребенку?
Нет, так как договор регулирует только имущественные отношения между супругами.
По закону родители обязаны содержать своих детей до 18 лет, а, в особых случаях, и дольше.
Как вариант при разводе порядок денежного участия, выделения доли в собственном жилье или иные варианты можно прописать в алиментном соглашении.
Написать договор дарения недвижимости. То есть сделать все, чтобы дети после расторжения брака не остались жить в худших или полностью неприемлемых условиях.
Заключение.
Важно! Нельзя рассматривать «обеспечение жильем», если мать с детьми вынуждена уйти к родителям или иным родственникам, даже при наличии у них достаточных квадратных метров.
По закону бабушки, тетушки и т.п. не обязаны обеспечивать внуков, племянников, только родители несут ответственность за детей.
Наталья Шереметева
Эксперты сайта
Задать вопрос
Наталья Сергеевна Шереметева – главный редактор портала Права семей.
Окончила бакалавриат Государственного Университета Управления г.Москва в 2000 году – специализация “Менеджмент”.
Магистратура ГУУ в 2002г. – специализация “Юриспруденция”.
Когда создается новая семья, вряд ли новобрачные задумываются о том, как будут делить в будущем имущество: все мечтают, что брак их продлится всю жизнь в мире и согласии.
Но, к сожалению, иногда мечты разбиваются о суровую реальность, и вчерашняя «вторая половинка» вдруг становится абсолютно чужим человеком.
Разумеется, в такой ситуации и речи не может быть о дальнейшей совместной жизни, а потому в первую очередь приходится делить жилплощадь.
Если один из супругов является собственником квартиры, то по закону он имеет полное право выселить бывшего супруга, поскольку после развода формально прекращаются все семейные отношения, а с ними – и право бывшего супруга пользоваться квартирой.
Однако на деле не все оказывается так просто: дело в том, что в отдельных случаях закон может встать на сторону выселяемого и обязать собственника квартиры приобрести ему жилье (купить или же арендовать на длительный срок комнату, квартиру или дом).
И в итоге получается, что собственник квартиры вынужден либо смириться с проживанием под одной крышей с чужим человеком, либо потратиться на обеспечение ему отдельного жилья.
Рассмотрим, в каких случаях такое возможно.
Право бывшего супруга требовать себе жилье прямо вытекает из норм семейного законодательства, которые возлагают на супругов алиментные обязательства. Так, по закону вправе потребовать содержания от бывшего супруга:
– жена, которая после развода находится в состоянии беременности или осталась с ребенком, которому не исполнилось еще трех лет (если это общий ребенок супругов, разумеется),
– бывший супруг, который не имеет достаточных средств к существованию и при этом утратил трудоспособность (т.е. достиг пенсионного возраста или признан инвалидом) – либо еще до развода, либо в течение одного года после того, как брак был официально расторгнут,
– бывший супруг, который материально недостаточно обеспечен и при этом ухаживает за общим ребенком, признанным инвалидом (независимо от возраста ребенка),
– бывший супруг, который признан нуждающимся в содержании, если он в течение пяти лет после оформления развода достиг пенсионного возраста (55 лет – женщинам, 60 лет – мужчинам), и при этом брак длился достаточно продолжительное время.
Право на алименты возникает при условии подтверждения:
– нуждаемости бывшего супруга в содержании (отсутствие у него постоянного источника доходов в размере, покрывающем необходимые для его нормального жизнеобеспечения расходы),
– наличия финансовой возможности у другого супруга предоставить необходимое содержание своей бывшей «второй половине».
В случае выселения такого нуждающегося супруга, который не имеет собственного жилья и при этом имеет право на алименты от бывшего супруга, суд может обязать собственника квартиры обеспечить выселяемого отдельным жильем.
При этом, если бывший супруг выселяется вместе с ребенком, то обеспечить жильем придется и его, несмотря на то, что он не является бывшим членом семьи собственника.
Приведу пример из практики: муж с женой развелись, по обоюдному согласию определили, что несовершеннолетний ребенок будет проживать с матерью (у ребенка инвалидность).
Зная, что суд ребенка из квартиры не выселит, муж продал квартиру, и матери с ребенком пришлось выселяться. Но она подала иск с требованием о признании за ней права на алименты и обязании бывшего супруга приобрести им с ребенком жилье.
Суд установил, что бывший супруг имеет постоянный доход в размере, намного превышающем прожиточный минимум.
При этом бывшая жена не была нигде трудоустроена и при этом ухаживала за общим ребенком-инвалидом.
Все это дало основание суду для удовлетворения иска: бывшего мужа обязали приобрести отдельную квартиру в том же районе площадью не менее учетной нормы на человека.
Таким образом, выселение бывшего супруга, который нетрудоспособен, нуждается и не имеет другого жилья, чревато тем, что придется приобрести ему квартиру.
© Сивакова И. В., 2018 г.